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Franklin D. Roosevelt crea el Seguro Social

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Seguridad social: la administración Roosevelt

Nota: Esta entrada es una parte de Estudio especial # 1, una conferencia del Dr. Bortz, el primer historiador de la SSA, desarrollada como parte del programa de capacitación interno de la SSA & # 8217. Hasta principios de la década de 1970, los nuevos empleados recibían capacitación en la sede de la SSA en Baltimore antes de ser enviados a asumir sus nuevas funciones en oficinas de todo el país. Como parte de esta capacitación, el Dr. Bortz presentó un plan de estudios sobre la historia del Seguro Social. Esta conferencia, desarrollada a principios de la década de 1970, fue el núcleo de ese plan de estudios. Presenta una amplia descripción general de los desarrollos de la política social desde la prehistoria hasta la aprobación de la Ley de Seguridad Social en 1935.

Ahora llegamos a la Era Roosevelt. No voy a entrar en muchos detalles sobre el período o incluso mucho sobre los antecedentes de la Ley en sí, excepto para tocar algunos puntos altos y agregar algunos detalles adicionales. La lectura que se le dio, en particular las selecciones de Perkins y Witte, y los extractos de los discursos de F.D.R. & # 8217 del 4 de enero y el 17 de enero de 1935, ofrecen un resumen bastante bueno de lo que sucedió.

Brevemente, F.D.R. ganó fácilmente en las elecciones de 1932. Pudo superar una avalancha de leyes en 1933, particularmente los primeros 100 días & # 8212 la N.R.A., T.V.A., A.A.A., C.C.C., deshaciéndose de la prohibición, S.E.C., programas de ayuda y obras públicas, etc.

[Entre los hitos principales se incluyen:]

  • Discurso de FDR & # 8217-8 de junio de 1934
  • Creación del Comité de Seguridad Económica (CES) -29 de junio de 1934
  • El CES para presentar un informe recomendando legislación para el 1 de diciembre de 1934 & # 8211 se retrasó hasta enero de 1935
  • Discursos de F.D.R., 4 y 17 de enero de 1935
  • Audiencias del Congreso, debate, aprobación de cada cámara, comités de conferencia que disputan la Enmienda Clark & ​​# 8211 y un compromiso sobre esto y la firma de la Ley de Seguridad Social el 14 de agosto de 1935.

Antes de su elección se decía de F.D.R. que él es: & # 8220 Uno de los hombres más encantadores, pero como muchos otros hombres muy encantadores, deja en el espectador la impresión de que también es algo superficial e inútil. Es difícil decir con precisión cómo se produce esa impresión. Tal vez su sonrisa de la Ciencia Cristiana sea la culpable, o los matices de tenor en su voz. & # 8221

Walter Lippmann lo consideraba el maestro de la & # 8220 síntesis equilibrada & # 8221 & # 8220, un hombre agradable, que, sin ninguna calificación importante para el cargo, le gustaría mucho ser presidente. & # 8221

Sin embargo, entendieron mal a Franklin Delano Roosevelt. Su filosofía era: que el gobierno tiene una responsabilidad positiva por el bienestar general. No es que el propio gobierno deba hacer todo, sino que debe hacerse todo lo posible. Una pregunta crítica para F.D.R. Era si era posible un camino intermedio & # 8211 un sistema mixto que pudiera dar al Estado más poder del que quisieran los conservadores, suficiente poder para asegurar la seguridad económica y social, pero aún no tanto como para crear una dictadura. Además de eso, creía que el país necesitaba y exigía una experimentación persistente para intentar algo. & # 8220Los millones de necesitados & # 8221 dijo, & # 8220 no se quedarán quietos en silencio para siempre mientras las cosas para satisfacer sus necesidades estén al alcance de la mano & # 8221.

Fireside aborda & # 8212 lo que querían decir & # 8212 necesita haber vivido en el período & # 8212 las circunstancias, la atmósfera que los rodea.

Podía reírse de sí mismo & # 8212 una caricatura favorita que guardaba en su habitación mostraba a una niña en la puerta de una hermosa casa suburbana, aparentemente chismorreando a su madre & # 8220Johnny escribió una mala palabra en la acera mami & # 8221- la palabra , por supuesto, es ROOSEVELT.

En lo que respecta a la legislación de bienestar social, Roosevelt había sido senador en la legislatura del estado de Nueva York cuando se aprobó la legislación sobre compensación de trabajadores.

Como gobernador, Roosevelt había asegurado un programa de pensiones de vejez, ayuda por desempleo y legislación laboral y había tomado la iniciativa de convocar una Conferencia de Gobernadores para discutir el desempleo y la ayuda.

F.D.R., después de haber visitado los asilos de pobres del condado en su estado, expresó su sentimiento: & # 8220 De alguna manera me desgarra el corazón ver a esos hombres y mujeres ancianos allí, más que casi cualquier cosa que yo sepa. Necesitamos una revisión drástica de las leyes de los pobres, y propongo recomendarla. & # 8221

Cuando firmó la Ley estatal de pensiones de vejez, F.D.R. dijo: & # 8220Nuestros estadounidenses de edad avanzada no quieren caridad, sino más bien las comodidades de la vejez a las que tienen derecho por su propio ahorro y previsión en forma de seguro. & # 8221

En 1932, una tabla en la plataforma del Partido Demócrata lo expresó de esta manera: & # 8221 Abogamos por un seguro de desempleo y vejez bajo las leyes estatales. & # 8221

En este sentido, la creencia en las legislaturas estatales, quizás un mito, era que el sistema federal de gobierno fomentaba la experimentación (F.D.R. era uno de los que creía en esto) y que esto permitía a los Estados funcionar como laboratorios en la legislación social. El sistema federal, al mismo tiempo, presumiblemente, aseguró que la legislación se adaptara a las necesidades y circunstancias locales. La experiencia del progreso de la seguridad social y las pensiones demostró lo contrario. Los Estados individuales temían promulgar leyes o apartarse de las normas establecidas. Las consideraciones locales parecen haber sido menos importantes para determinar el contenido de la legislación que el deseo de mantener los gastos al mínimo.

Una influencia más importante en el pensamiento de F.D.R. & # 8217 sobre el bienestar social en general, y la seguridad social en particular, fue Frances Perkins. Frances Perkins había sido trabajadora social e Industrial

Comisionado de F.D.R. cuando era gobernador de Nueva York. Era vivaz y articulada, con vívidos ojos oscuros, una frente ancha y un mentón puntiagudo. Por lo general, usaba un sombrero tricornio de fieltro.

Una vez preguntado, & # 8220 ¿Ser mujer es una desventaja para servir en el Gabinete del Presidente & # 8217? & # 8221 su respuesta clara fue, & # 8220Sólo en trepar a los árboles & # 8221.

Cuando comenzó la depresión de la década de 1930 & # 8217, el país tenía un sistema de ayuda que se administraba y financiaba casi exclusivamente a nivel local, excepto para las categorías especiales de ancianos y niños en algunos estados. Pero el rápido aumento de las cargas de ayuda en 1930 y 1931 supuso una carga imposible para las finanzas locales y, en particular, las municipales. El primer cambio de responsabilidad fue hacia los Estados. A mediados de 1933, aproximadamente la mitad de los estados habían asignado fondos para el socorro de emergencia, pero los recursos estatales también eran limitados. Sólo en julio de 1932 la Corporación Financiera de Reconstrucción, que se había establecido en enero de ese año, pudo proporcionar ayuda financiera a la agricultura, el comercio y la industria, recibió autoridad para otorgar préstamos y anticipos a los Estados con fines de socorro.

En marzo de 1933, cuando asumió el cargo una nueva administración, se hizo evidente que el gobierno federal debía asumir la responsabilidad directa de la ayuda. El Cuerpo de Conservación Civil, establecido para proporcionar trabajo útil a los jóvenes, fue creado el 31 de marzo. En mayo, la Administración Federal de Ayuda para Emergencias (FERA) se estableció con autoridad para otorgar subvenciones a los estados tanto para trabajos de ayuda como para ayuda directa. A través de su requisito de que los fondos federales deben ser administrados públicamente y su incentivo a los pagos de ayuda en efectivo en lugar de en especie, la FERA ejerció una influencia duradera en la administración de la ayuda en los estados. (Es de importancia que la FERA proporcionara ayuda temporal a casi 3/4 de un millón de personas mayores de 65 años). En junio de 1933, las subvenciones federales a los estados para oficinas públicas de empleo estuvieron disponibles bajo la Ley Wagner-Peyser. En junio también se creó la Administración de Obras Públicas. Cuando quedó claro que la concesión de contratos para proyectos regulares de obras públicas se estaba moviendo demasiado lento para enfrentar la crisis antes del invierno, la Agencia de Obras Civiles se estableció por Orden Ejecutiva en noviembre de 1933 y durante cuatro meses operó directamente un vasto programa federal de ayuda a las obras. .Seguro social propuesto

Saltando a 1934, fue en junio, & # 8211 8 de junio para ser exactos & # 8212 que F.D.R. Realmente llegó al tema de la seguridad social cuando dijo en su mensaje al Congreso:

La seguridad para el individuo y la familia se relaciona principalmente con tres factores. La gente quiere hogares dignos para vivir, quieren ubicarlos donde puedan dedicarse a un trabajo productivo y quieren cierta protección contra las desgracias que no pueden eliminarse por completo en este mundo nuestro creado por el hombre.

En una civilización simple y primitiva se disponía de viviendas para la construcción. Las bondades de la naturaleza en una nueva tierra proporcionaban comida y refugio toscos pero adecuados. Cuando la tierra fracasó, nuestros antepasados ​​se trasladaron a una tierra mejor. Siempre fue posible hacer retroceder la frontera, pero la frontera ahora ha desaparecido. Nuestra tarea implica mejorar la vida de las tierras que tenemos.

Así también, la seguridad se logró en los primeros días a través de la interdependencia de los miembros de las familias entre sí y de las familias dentro de una pequeña comunidad entre sí. Las complejidades de las grandes comunidades y de la industria organizada hacen menos reales estos simples medios de seguridad. Por lo tanto, nos vemos obligados a emplear el interés activo de la Nación en su conjunto a través del gobierno para fomentar una mayor seguridad para cada individuo que la compone.

El tercer factor se relaciona con la seguridad frente a los peligros y vicisitudes de la vida. El miedo y la preocupación basados ​​en peligros desconocidos contribuyen al malestar social y la desmoralización económica. Si, como nos dice nuestra Constitución, nuestro Gobierno Federal se estableció entre otras cosas & # 8216 para promover el bienestar general & # 8217, es nuestro deber claro proporcionar esa seguridad de la que depende el bienestar.

El próximo invierno bien podemos emprender la gran tarea de promover la seguridad del ciudadano y su familia a través del seguro social.

Este no es un experimento sin probar. Las lecciones de la experiencia están disponibles de los Estados, de las industrias y de muchas naciones del mundo civilizado. Los distintos tipos de seguro social están interrelacionados y creo que es difícil intentar solucionarlos por partes. Por lo tanto, estoy buscando un medio sólido que pueda recomendar para brindar seguridad a la vez contra varios de los grandes factores perturbadores de la vida, especialmente los relacionados con el desempleo y la vejez. Creo que debería haber un máximo de cooperación entre los estados y el gobierno federal. Creo que los fondos necesarios para proporcionar este seguro deberían recaudarse mediante cotizaciones y no mediante un aumento de los impuestos generales. Sobre todo, estoy convencido de que el seguro social debe tener alcance nacional, aunque los distintos Estados deben cubrir al menos una gran parte del costo de gestión, dejando al Gobierno Federal la responsabilidad de invertir, mantener y salvaguardar los fondos que constituyen el reservas de seguro necesarias.

He comenzado a hacer, con el mayor cuidado, los estudios actuariales y de otro tipo necesarios para la formulación de planes para la consideración del 74º Congreso.

La Orden Ejecutiva No. 6757 de F.D.R. & # 8217, 29 de junio de 1934, creó el Comité de Seguridad Económica (C.E.S.). El propósito del Comité era formular recomendaciones sobre un programa integral relacionado con la seguridad de la vejez, el desempleo, la enfermedad y el seguro médico.

El Comité del Gabinete estaba integrado por Frances Perkins como presidente, Henry Wallace de Agricultura, Homer Cummings, el Procurador General, Henry Morgenthau del Tesoro y Harry Hopkins de FERA, y fue asistido por una Junta Técnica encabezada por Arthur J. Altmeyer & # 8212 luego segundo Subsecretario de Trabajo, y una serie de grupos asesores que representan a los empleadores, los empleados, las profesiones interesadas y el público. El Sr. Altmeyer más tarde se convirtió en miembro de la Junta de Seguridad Social, luego en Presidente, y durante los años hasta 1953 jugó un papel clave en la configuración de la seguridad social, especialmente en cuanto a cómo se administraba la Ley. Mucho de esto aparece en su libro, The Formative Years of Social Security.

El Director Ejecutivo del Comité fue Edwin E. Witte de Wisconsin. Tenía una larga experiencia con la biblioteca de referencia legislativa de Wisconsin & # 8212 desde 1922 hasta 1933. Fue un excelente redactor de legislación. El énfasis en su trabajo como Director Ejecutivo estaba en la velocidad, ya que el Comité de Seguridad Económica no era hacer el trabajo original & # 8212 sino introducir la legislación propuesta. Su libro, The Development of the Social Security Act, es una fuente vital de lo que ocurrió entre julio de 1934 y agosto de 1935.

El grupo de ancianos estaba formado por Murray Latimer de los Consejeros de Relaciones Industriales, experto en programas de anualidades privadas, la profesora Barbara Armstrong de la Facultad de Derecho de la Universidad de California, experta en seguros sociales y derecho constitucional, y el profesor J. Douglas Brown de Princeton que era un economista experto.

Las prestaciones de vejez, pronto se reconoció, tenían que ser administradas a nivel nacional, o de lo contrario un hombre de 65 años recibiría cheques de una docena de estados y esto era imposible con reservas estatales, controles actuariales y estructuras de prestaciones. Además, el funcionamiento de un sistema de este tipo afectaría gravemente a la movilidad.

NOTA: En la legislación que se propondrá, el único vínculo entre financiamiento y prestaciones es el registro salarial. Tenga en cuenta que los impuestos se separaron de los beneficios & # 8212 Títulos II y VIII, III y IX, para ayudar a evitar que la Ley sea declarada inconstitucional por la Corte Suprema.

En el C.E.S. deliberaciones, el tema importante fue el seguro de desempleo. En el Congreso, el mayor interés estaría en la asistencia pública para los ancianos, y especialmente en restringir el control federal sobre ella. A ese respecto, tenga en cuenta que Tom Eliot & # 8212, un joven abogado del Departamento de Trabajo y más tarde el Asesor General de la Junta de Seguridad Social & # 8212, quien ayudó a diseñar el proyecto de ley, incluyó la asistencia pública como Título I.

Tiene el mensaje anual de F.D.R. & # 8217 al Congreso el 4 de enero de 1935. Se lanzó un segundo New Deal. La justicia social era el nuevo objetivo. Se declaró que la reforma era inseparable de la recuperación.

Un informe del Comité de Seguridad Económica fue transmitido al Congreso el 17 de enero de 1935, junto con un proyecto de ley que cumplía sus recomendaciones. En su informe, cabe señalar, la Comisión señaló que el máximo empleo era el primer objetivo de un programa de seguridad económica. Sin embargo, consideró fuera de su jurisdicción las medidas diseñadas específicamente para promover el empleo privado o un programa de obras públicas. La política federal en esta última esfera se plasmó en la Ley de Asignación de Fondos para Ayuda de Emergencia de abril de 1935. Al establecer la WPA, la NYA y la Administración de Reasentamiento, y al continuar la CCC, el Gobierno Federal asumió en teoría la responsabilidad de las personas empleables, dejando a los Estados la provisión para desempleados distintos de las categorías especiales para quienes se estaba discutiendo la ayuda financiera federal a los Estados. En la práctica, las asignaciones federales nunca fueron suficientes para cubrir adecuadamente a todos los desempleados necesitados.

Siguiendo las recomendaciones del Comité de Seguridad Económica, el Proyecto de Ley de Seguridad Económica, presentado como los proyectos de ley Wagner-Lewis-Doughton, preveía un triple ataque a los problemas de la seguridad de la vejez: subvenciones federales en ayuda a los estados para ayudar a financiar el costo de las pensiones de vejez no contributivas para los ya mayores y sin medios un sistema nacional de anualidades contributivas de vejez para los trabajadores de la industria y el comercio y anualidades voluntarias del gobierno que se pueden comprar en pequeñas denominaciones y diseñadas especialmente para los profesionales y los autónomos no cubiertos por el sistema obligatorio. (El Congreso descartó más tarde esta característica).

El Comité de Seguridad Económica recomendó un sistema de seguro de desempleo administrado por el estado, basado en el dispositivo de compensación de impuestos federales, con manejo e inversión federal de todos los fondos de reserva para asegurar su utilización consistente con las políticas fiscales generales del Gobierno, y casi completa. latitud con los Estados en cuanto a especificaciones de beneficios, tipo de fondo y método de financiamiento. El Comité recomendó además subvenciones federales y servicios de bienestar y salud maternoinfantil, más fondos para el Servicio de Salud Pública y para la Oficina Federal de Rehabilitación Vocacional para actividades de salud pública y rehabilitación vocacional.

El Comité de Seguridad Económica dedicó un tiempo considerable a los riesgos para la seguridad derivados de la mala salud. Recomendó la promulgación inmediata de un programa de salud pública preventiva a nivel nacional, incluidas las subvenciones federales a los estados para apoyar las actividades de salud pública estatales y locales y el fortalecimiento del Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos. Respaldó & # 8220 la aplicación de los principios del seguro & # 8221 a los riesgos de enfermedad, y sugirió que los beneficios de pérdida de salario en efectivo y los beneficios de atención médica se administraran por separado, pero indicó que no estaba haciendo recomendaciones específicas para un sistema de seguro de salud. pendiente de la finalización de los estudios y negociaciones que se estaban llevando a cabo con los grupos médicos, de salud pública, odontológicos, de enfermería y hospitalarios. En febrero de 1935, una sesión especial de la Cámara de Delegados de la A.M.A. se posicionó en contra del seguro médico obligatorio, ya sea administrado por el Gobierno Federal o por los Estados. Sugirió como alternativa el desarrollo de planes voluntarios bajo el control de asociaciones médicas estatales y del condado. El A.M.A. influyó aún más en el Colegio Estadounidense de Cirujanos para que abandonara la posición que había adoptado el año anterior a favor del seguro médico y silenció efectivamente a algunas de las sociedades médicas más liberales del estado y locales. Como resultado, la Administración no hizo ningún intento por incluir disposiciones sobre el seguro médico en la Ley de Seguridad Social. Es interesante observar que el comité asesor médico del Comité de Seguridad Económica y # 8217 incluía al presidente de la AMA, el presidente del Colegio Americano de Cirujanos y el vicepresidente, ya que el presidente era canadiense, el Colegio Americano de Médicos. Nunca más fue posible reunir a un grupo así.

El Proyecto de Ley de Seguridad Económica no fue la única propuesta que se ofreció para resolver los problemas de los ancianos.

Los movimientos Townsend, Long, Social Justice, Epic, Ham and Eggs y otros movimientos similares proporcionaron una fuerte competencia. (Más sobre esto un poco más adelante.) Además, prestaron mayor atención a los problemas de las personas mayores y a aquellos aspectos de la Ley de Seguridad Social que se ocupan de las personas mayores. Además, estaba la influencia europea, su experiencia ayudó a mostrar a los estadounidenses lo que se debe hacer, lo que se puede hacer y las diversas formas de hacerlo. De paso, vale la pena señalar que en el resto del mundo en 1935, aproximadamente 28 países tenían en funcionamiento sistemas de seguridad social de alcance bastante amplio. Todos menos seis estaban en Europa.Los otros fueron Australia, Chile, Japón, Nueva Zelanda, la Unión de Sudáfrica y Uruguay.

Otro factor a considerar fue la depresión en sí, porque ciertamente sensibilizó al público estadounidense, afectó su conciencia social por lo que estaba haciendo a muchos grupos, y especialmente a los ancianos.

Otros factores que afectan la forma y aprobación de la Ley del Seguro Social:

una. La prueba de que muchos individuos no ahorrarían sistemáticamente a menos que se los obligara a hacerlo, o que no importa cuánto ahorraran, el individuo no podría ahorrar lo suficiente para una catástrofe como una depresión a largo plazo.

B. Una tasa de natalidad en descenso en estos años & # 8212 incluso antes y durante la depresión. Esto significó familias más pequeñas, con menos niños para cuidar a los padres en años posteriores.

C. Otro factor tendía a hacer que los ancianos fueran menos solventes y autosuficientes. En 1890, cuando comprendían aproximadamente sólo el 3% de la población, una mera cuarta parte de ellos tenían un empleo remunerado, pero en 1930 & # 8212 cuando constituían el 5 1/2%, más del 2/5 & # 8211 40% & # 8212 de ellos habían renunciado a sus trabajos.

D. La creencia de que el desempleo era simplemente otro tipo de riesgo industrial, cuyo costo total no debería pedírsele a la víctima o tener que soportarlo sola.

mi. Una convicción cada vez mayor de que la industria no debería explotar la mano de obra para obtener grandes beneficios durante los períodos de auge y luego arrojar sobre la sociedad toda la carga del desempleo y la vejez raída.

Quizás la competencia más importante para el Proyecto de Ley de Seguridad Económica provino de: El Movimiento Townsend & # 8212 Townsend Old Age Revolving Pension Plan

Se multiplicó con una velocidad asombrosa. En septiembre de 1933, siete meses después de que comenzara el New Deal de Roosevelt, un médico, el Dr. Francis E. Townsend, envió su plan a un periódico local en Long Beach, Press-Telegram. En un año, reclamó millones de seguidores.

Echando raíces profundas en el subsuelo del descontento, contaba con el material indispensable para un movimiento de protesta & # 8211 un líder que simbolizaba una causa, un programa concreto directamente relacionado con las necesidades de los ancianos & # 8217 y autóctono del estilo de vida estadounidense, despreciando a los radicales y & # 8211; # 8220unchristian & # 8221 métodos.

Townsend era un anciano delgado y con anteojos que había luchado durante muchos años ocupando una casa en Kansas y atendiendo a gente en Black Hills. Finalmente, emigró a Long Beach, California, donde fue Oficial Asistente de Salud. Un cambio de administración en 1932 le costó a Townsend su puesto. Luego de 66 años y con menos de $ 100 en ahorros & # 8211, su plan requería una asignación gubernamental de $ 200 al mes para cada ciudadano de 60 años o más. La pensión debía financiarse con un impuesto sobre las ventas del 2% y el dinero debía gastarse en un plazo de 30 días. Se argumentó que tal ola de gasto daría lugar a un auge empresarial y, por lo tanto, nuestra economía podría soportar el impuesto sobre las ventas.

El representante John McGroarty, poeta laureado de California, presentó un proyecto de ley que incorpora el Plan Townsend. Nunca llegó demasiado lejos.

En las audiencias sobre el Proyecto de Ley de Seguridad Social, Townsend fue puesto en el estrado para desacreditarlo & # 8212 para demostrar la falta de solidez de su pensamiento, airear las disputas entre los líderes del movimiento, el carácter desagradable de algunos de ellos & # 8212 y , sobre todo, para asustar al Congreso para que acepte algo menos & # 8211 el Proyecto de Ley de Seguridad Económica & # 8211 que se convirtió en el Proyecto de Ley de Seguridad Social en abril cuando el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara envió el proyecto de ley a la Cámara para su debate.

Luego, estaba Huey Long & # 8217s Share Our Wealth Program. Él también tenía clubes & # 8212 que crecieron a dimensiones ominosas en 1935. Long exigió que el gobierno federal garantizara un ingreso de $ 5,000 por año a cada familia, haciendo así & # 8220Cada hombre un rey & # 8221. nombre Kingfish & # 8212 que obtuvo de un personaje en el programa de radio Amos and Andy. Esta píldora fue endulzada para los conservadores con limitaciones a las fortunas privadas a $ 50,000,000, legados a $ 5 millones e ingresos anuales a $ 1,000,000. Habría una pensión de vejez para todos los mayores de 60 años, aunque no se indicó una cantidad específica.

Huey Long & # 8212, un joven de nariz chata, barbilla con hoyuelos y cabello rojo ondulado, era un granjero de los bosques de pinos del norte de Louisiana. Abogado, se convirtió en gobernador de Luisiana en 1928 y pasó al Senado de los Estados Unidos en 1932.

En Luisiana había gobernado el estado con mano de hierro, aplastando a la oposición sin piedad. Un historiador había notado que era & # 8220Blatant, profano, ingenioso, sin escrúpulos, violento, poseía el hábito de prometer lo imposible, junto con la capacidad de proporcionar buenas carreteras, mejores escuelas, libros escolares gratuitos, hospitales gratuitos y un estándar generalmente mejor. de vivir para los pobres & # 8212 en blanco y negro & # 8212 y, al mismo tiempo, mantener solvente al gobierno del estado. & # 8221

En la propaganda que su movimiento difundió & # 8212 Wall Street fue la fuente de las iniquidades del capitalismo & # 8217 y la administración fue retratada como su herramienta. Una cancioncilla fue:

& # 8220 Black Sheep, Wall Street, ¿tiene algo de oro? Sí, señor, sí señor. Todo lo que puedo sostener. Gracias al New Deal, he ganado mil millones más. cadena de tiendas. & # 8221

Long fue asesinado en septiembre de 1935.

Un tercer competidor fue el Movimiento de Justicia Social & # 8211 liderado por el elocuente Padre Charles E. Coughlin & # 8212 de Royal Oak, Michigan & # 8212 quien, en 1934, organizó la Unión Nacional para la Justicia Social. Coughlin abogó por un programa de reforma social que era específico en su apoyo a la inflación de la plata, pero vago en la mayoría de los otros puntos. Al principio favoreció a F.D.R. y sus políticas, pero pronto se volvió contra él y su ira se dirigió contra banqueros internacionales, comunistas y sindicatos. Atrajo a una gran audiencia de radio nacional & # 8211 en 1934; calculó entre 30 y 45 millones de oyentes. Según recuerdo, habló el domingo por la tarde.

Otro movimiento fue: EPIC & # 8212 Acabar con la pobreza en California & # 8212 vinculado con Upton Sinclair (de Jungle y más tarde de la fama de la serie de ficción Lanny Budd). Propuso una pensión de $ 50 al mes para los necesitados mayores de 60 años & # 8212 hacerlo mediante impuestos sobre la renta y sucesiones y un impuesto sobre las tierras ociosas. Fue derrotado para gobernador en 1934.

Otro, también de California, se llamaba: Plan Jamón y Huevo $ 30 todos los jueves. Organizado por Roy Owens y Lawrence y Willis Allen y Robert Noble. Su plan & # 8212 todos los desempleados en California mayores de 50 años para recibir una pensión cada semana & # 8211 era poner un sello de 2 centavos en las garantías de un dólar antes de gastarlas. La propuesta fue derrotada por estrecho margen en las elecciones estatales de 1938.

Consideración del Congreso del Proyecto de Ley de Seguridad SocialLuego de extensas audiencias ante el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara y el Comité de Finanzas del Senado, el Proyecto de Ley del Seguro Social se llevó a cada Cámara para su debate y votación. El debate no fue largo aunque, a veces, bastante acalorado. Por ejemplo, estaban estos profetas de pesimismo y fatalidad.

Representante John Taber de Nueva York & # 8212 & # 8220 Nunca en la historia del mundo se ha traído aquí una medida tan insidiosamente diseñada como para prevenir la recuperación empresarial, esclavizar a los trabajadores y prevenir cualquier posibilidad de que los empleadores proporcionen trabajo para la gente. & # 8221

El congresista Daniel Reed, Nueva York & # 8212 miembro del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara & # 8212 & # 8220 El látigo del dictador se sentirá y 25 millones de ciudadanos estadounidenses libres se someterán por primera vez a una prueba de huellas dactilares & # 8221.

El congresista James W. Wadsworth, también de Nueva York: & # 8220 Este proyecto de ley abre la puerta e invita a la entrada en el campo político de un poder tan vasto, tan poderoso como para amenazar la integridad de nuestras instituciones y tirar de los pilares del templo. sobre las cabezas de nuestros descendientes. & # 8221

La votación sobre la Ley de Seguridad Social: en la Cámara fue 371 & # 8211 33. En el Senado, fue 76 a 6.

Más importante fue la votación sobre la readmisión, es decir, el envío del mensaje al comité y su eventual muerte: en la Cámara, todos los republicanos que votaron, excepto uno, aprobaron la moción de readmisión según lo recomendado por el Representante. Treadway de Massachusetts, el miembro republicano de mayor rango del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara.

En el Senado, el senador Hastings, republicano de Delaware del Comité de Finanzas, que predijo que el proyecto de ley podría & # 8220 poner fin al progreso de un gran país y llevar a su gente al nivel del europeo medio & # 8221, propuso eliminar el disposiciones de seguro de vejez. 12 de los 16 republicanos que votaron estuvieron a favor de dar este paso. (Había 19 senadores republicanos en total).


Franklin D. Roosevelt crea el Seguro Social - HISTORIA

Congreso y New Deal:
Seguridad Social

Ahí ponemos esas contribuciones de nómina para que los contribuyentes tengan el derecho legal, moral y político de cobrar sus pensiones y sus prestaciones por desempleo. Con esos impuestos allí, ningún maldito político podrá descartar mi programa de seguridad social.

El presidente Franklin Roosevelt recordando por qué la seguridad social
se basó en contribuciones de nómina, 1941

Antes de la década de 1930, el apoyo a los ancianos era un asunto local y familiar más que una preocupación federal (excepto para los veteranos y las pensiones). Sin embargo, el sufrimiento generalizado causado por la Gran Depresión trajo apoyo para numerosos esquemas para un sistema nacional de seguro de vejez. El 17 de enero de 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt envió un mensaje al Congreso solicitando una legislación sobre "seguridad social". El mismo día, el senador Robert Wagner de Nueva York y el representante David Lewis de Maryland presentaron proyectos de ley que reflejan los puntos de vista de la administración. Los proyectos de ley resultantes del Senado y la Cámara encontraron la oposición de quienes lo consideraban una invasión gubernamental de la esfera privada y de quienes buscaban la exención de impuestos sobre la nómina para los empleadores que adoptaban planes de pensiones aprobados por el gobierno. Finalmente, el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras y el 15 de agosto de 1935, el presidente Roosevelt promulgó la Ley de Seguridad Social.


Roosevelt, Franklin Delano

Franklin Delano Roosevelt nació en Hyde Park, Nueva York en 1882 en & # 8220Springwood, & # 8221 su familia & # 8217s finca en medio de las colinas y el esplendor pastoral del Valle de Hudson. Descendientes de inmigrantes holandeses que llegaron a la ciudad de Nueva York a mediados del siglo XVII, los antepasados ​​de FDR y # 8217 habían vivido en el valle durante generaciones y eran primos lejanos de una segunda rama de la familia que se había establecido en Oyster Bay, Long Island, y dio origen a Theodore Roosevelt. Franklin era hijo de James Roosevelt y su segunda esposa, Sara Delano, y con la excepción de un medio hermano veintiséis años mayor que él, no tenía otros hermanos.

En Springwood, FDR disfrutó de una infancia privilegiada pero solitaria, donde, bajo la mirada cariñosa de su madre, persiguió sus muchas pasiones al aire libre, como montar a caballo, pescar, pasear en bote por el hielo y vagar por los bosques y campos de la finca de su padre. La familia también era propietaria de una casa adosada en la ciudad de Nueva York, donde pasaban gran parte del invierno, así como una cabaña de verano en la isla de Campobello, Canadá.

Como muchos de los niños de la aristocracia del valle de Hudson, la educación temprana de FDR se llevó a cabo en casa, primero por una institutriz y luego por un tutor privado. A los catorce años, FDR fue enviado a Groton, un prestigioso internado para niños ubicado en Massachusetts, donde permanecería durante cuatro años. Luego vino Harvard, que le otorgó una licenciatura en 1903, y finalmente, la Facultad de Derecho de la Universidad de Columbia. FDR dejó Columbia sin obtener un título, pero aprobó el examen de la barra de Nueva York en 1907, y pasó los siguientes tres años ejerciendo la abogacía como asistente auxiliar en Carter, Ledyard y Milburn, un destacado bufete de abogados de la ciudad de Nueva York.

En el otoño de 1902, mientras FDR todavía estaba en Harvard, comenzó a ver más y más a su prima lejana, Anna Eleanor Roosevelt. Un año después, FDR pidió su mano y los dos se casaron el 17 de marzo de 1905. Hija de Elliot Roosevelt y Anna Hall, Eleanor era miembro de la rama de Oyster Bay de la familia Roosevelt. También era sobrina de un hombre muy admirado por FDR, Theodore Roosevelt, quien era presidente en el momento de su matrimonio y entregó a Eleanor en ausencia de su padre fallecido. La pareja tuvo seis hijos, cinco de los cuales sobrevivieron a la infancia. En los primeros años de su matrimonio, la atención de Eleanor se mantuvo principalmente centrada en su familia, pero a medida que pasaban los años, se involucraba cada vez más en cuestiones de política pública y justicia social.

Carrera política temprana

Siempre activo e interesado en la política (FDR era un gran admirador de su primo lejano, Theodore Roosevelt, quien se desempeñó como presidente de los Estados Unidos de 1901 a 1908), FDR abandonó la ley en 1910 para postularse para el Senado del estado de Nueva York. FDR se postuló como un demócrata progresista e independiente, que se opuso acérrimamente al & # 8220 bossismo político & # 8221 tan prevalente en ese momento. Ganó las elecciones por un cómodo margen y se desempeñaría en el Senado del estado de Nueva York durante los próximos tres años, habiendo ganado la reelección en 1912. Como senador estatal, FDR continuó su oposición a la política de & # 8220machine & # 8221, & # 8221 patrocinó una resolución instando a la delegación del Congreso de Nueva York a aprobar la Decimoséptima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que pedía la elección directa de senadores, y fue uno de los primeros defensores de la causa de la conservación.

La carrera de FDR en el Senado del estado de Nueva York llegó a su fin en 1913, cuando, como recompensa por su apoyo a la candidatura presidencial de Woodrow Wilson en la Convención Nacional Demócrata de 1912, fue nombrado subsecretario de la Marina. FDR estaba emocionado. El Departamento de Marina era una de las agencias gubernamentales más grandes e importantes y ofrecía a FDR oportunidades sustanciales para adquirir una valiosa experiencia administrativa y hacer importantes contactos políticos de costa a costa. La cita también parecía propicia. Su primo Theodore ocupó el cargo en 1898 y lo había utilizado como un trampolín eficaz en su marcha hacia la gobernación de Nueva York y, finalmente, la Casa Blanca. FDR se lanzó al puesto con gran entusiasmo y pronto se ganó la reputación de administrador enérgico y eficaz. Concedido considerable latitud por su superior, Josephus Daniels, FDR centró su atención en su mayor parte en el aspecto comercial del Departamento de Marina, aunque, en ocasiones, discutió tácticas. Después de la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial, por ejemplo, FDR presionó al secretario Daniels para que se apresurara a ejecutar un programa de construcción de accidentes de lanzamientos de 50 pies para defender los puertos estadounidenses contra la amenaza del submarino alemán, un programa que Daniels rechazó. FDR tuvo más éxito en su promoción de la llamada Barrera de minas del Mar del Norte, un ambicioso plan diseñado para mantener a los submarinos alemanes fuera del Mar del Norte cosiendo un & # 8220belt & # 8221 de minas desde Noruega hasta Escocia. Al igual que el esquema de lanzamiento propuesto de 50 pies, Daniels también se opuso a esta idea, pero después de una apelación directa de FDR al presidente Wilson, el plan fue aprobado. En la primavera de 1918, las armadas británica y estadounidense comenzaron la difícil tarea de colocar las minas, y aunque el bombardeo permaneció incompleto al final de la Guerra y # 8217, limitó el acceso alemán al Mar del Norte y fue un factor en el colapso de la moral entre Marineros alemanes que se manifestó en el famoso motín de Kiel de noviembre de 1918.

Retrocesos y desafíos

FDR dejó el Departamento de Marina en el verano de 1920 para aceptar la nominación del Partido Demócrata como compañero de fórmula a la vicepresidencia de James M. Cox. FDR fue elegido porque equilibraba el boleto geográficamente, se había ganado un respeto considerable por su desempeño como Subsecretario de Marina y tenía un nombre bien conocido. Sin embargo, la campaña de 1920 fue difícil para los demócratas. El país parecía haberse cansado de Wilson, cuyas ideas progresistas y apoyo a la participación de Estados Unidos en la Liga de Naciones se habían vuelto cada vez más impopulares. Para superar esto, Roosevelt y Cox hicieron una furiosa campaña, con FDR promediando diez discursos por día. Pero fue en vano. La nación quería un cambio y la candidatura republicana de Warren G. Harding y Calvin Coolidge ganó por un amplio margen, estableciendo el control republicano no solo de la Casa Blanca, sino también de ambas Cámaras del Congreso.

La elección de 1920 puede haber sido un desastre para el Partido Demócrata en su conjunto, pero en muchos sentidos fue un triunfo para FDR. Porque fue a través de la campaña de 1920 que el joven Roosevelt adquirió por primera vez seguidores a nivel nacional. También brindó a FDR la oportunidad de perfeccionar sus habilidades políticas, habilidades que usaría con gran efecto más adelante en su carrera.

Después de las elecciones de 1920, FDR regresó a la práctica del derecho privado, y finalmente estableció una asociación con Basil O & # 8217Connor que se especializó en casos corporativos con oficinas en 120 Broadway en el corazón de Wall Street. En el verano de 1921, FDR también se tomó unas merecidas vacaciones y se dirigió al retiro de verano de su familia en Campobello Island, New Brunswick. Fue durante este fatídico período, mientras disfrutaba de los esplendores de un verano marítimo con sus hijos, cuando FDR contrajo poliomielitis (parálisis infantil). A pesar de los valientes esfuerzos para recuperar el uso de sus piernas, la enfermedad haría que FDR no pudiera pararse o caminar sin ayuda por el resto de su vida. FDR se negó a aceptar esto, sin embargo, y durante los siguientes siete años se sometería a un régimen diario de ejercicio y terapia en un vano intento por reconstruir sus músculos atrofiados. Esta búsqueda incesante de una cura finalmente llevaría a FDR a Warm Springs, Georgia, donde en 1927 estableció la Fundación Georgia Warm Springs para el tratamiento de las víctimas de la polio. FDR invirtió todo lo que tenía en la fundación e invirtió casi dos tercios de su fortuna privada en ella antes de escuchar el llamado a volver a la política.

Gobernador de Nueva York

La ocasión fue la elección presidencial de 1928. Al Smith, entonces gobernador de Nueva York, había sido nominado como candidato demócrata nacional y, ansioso por conquistar el estado de Nueva York, le pidió a FDR que se postulara como su sucesor. Al principio, FDR se negó, citando el importante trabajo que estaba haciendo en Warm Springs y su propio deseo de continuar sus esfuerzos para recuperar el pleno uso de sus piernas. El asesor político de Franklin D. Roosevelt, Louis Howe, también estaba en contra de la idea, ya que se creía ampliamente que 1928 sería un & # 8220 año republicano & # 8221. Pero Smith persistió, y después de una conversación con su esposa, Eleanor, quien le imploró para seguir adelante, y su nominación no solicitada por el Partido Demócrata del Estado, FDR decidió echar la precaución al viento y entrar en la carrera.

Sabiendo muy bien que su salud podría convertirse en un problema en la campaña, FDR condujo una de las carreras más vigorosas de su carrera. En una ciudad tras otra, golpeaba a su oponente, asegurándose, siempre que era posible, de hacerlo de pie. FDR logró esto bloqueando sus tirantes de acero en su lugar y agarrando firmemente el brazo de un ayudante, o una barra de acero que había sido instalada especialmente en el asiento trasero de su auto de turismo. Alto, fuerte y vigoroso, y pidiendo abiertamente al público que llegara a sus propias conclusiones sobre el estado de su salud, FDR rápidamente disipó cualquier duda sobre su capacidad para asumir los rigores del cargo.Sus esfuerzos valieron la pena y, a pesar de que la candidatura republicana bajo Herbert Hoover se llevó el país por abrumadora mayoría, FDR obtuvo una victoria inesperada en Nueva York, ganando así no solo la gobernación, sino también la admiración de los líderes democráticos nacionales. , que ya había apuntado a FDR como posible candidato presidencial en 1932.

FDR serviría dos mandatos de dos años como gobernador de Nueva York, de 1928 a 1932. Siguiendo una verdadera tradición progresista, persiguió una agenda activista, mejorando el poder de las agencias estatales, ampliando el apoyo a los servicios sociales y aumentando la supervisión regulatoria de las empresas. También brindó ayuda a la comunidad agrícola del estado aprobando recortes de impuestos para los pequeños agricultores, aumentando los fondos para la educación rural e iniciando el primer programa en el país que buscaba aumentar los precios de los productos básicos eliminando la producción de tierras. Tras el colapso de la Bolsa de Valores en 1929 y el inicio de la Gran Depresión, FDR se alejó lentamente de su conservadurismo fiscal y a través de medidas como la Ley de Ayuda al Desempleo del Estado de Nueva York y la creación de la Administración de Ayuda Temporal de Emergencia (TERA ), se movió para brindar alivio al creciente número de desempleados en el estado.

Los años del New Deal

El 4 de marzo de 1933, cuando FDR prestó juramento para convertirse en el 32º presidente de los Estados Unidos, Estados Unidos era un país en medio de la peor crisis económica de su historia. Desde el inicio de la Gran Depresión, iniciada por el colapso del mercado de valores en el otoño de 1929, se habían perdido más de $ 75 mil millones en capital social en Wall Street, el producto nacional bruto se había desplomado de un máximo de $ 104 mil millones a un mero 74.000 millones de dólares y las exportaciones estadounidenses habían caído un 62 por ciento. Más de trece millones de personas, casi el 25 por ciento de la población activa, estaban ahora desempleadas. En algunas ciudades, la tasa de desempleo fue aún mayor. En Chicago había subido al 40 por ciento, en Detroit, un asombroso 50 por ciento. Atrapados en una red de desesperación, miles de hombres y mujeres mal vestidos caminaban por las calles en busca de trabajo, o un poco de comida, repartidos en uno de los cientos de comedores de beneficencia establecidos por organizaciones benéficas privadas para evitar que los menos asalariados llegaran. inanición. En las zonas rurales de Estados Unidos, mientras tanto, miles de toneladas de cultivos no comercializables se pudrieron en contenedores de almacenamiento de ganancias, mientras que los ingresos agrícolas se desplomaron y miles de familias se vieron obligadas a abandonar sus hogares. Conmocionados por las presiones de una recesión económica tan masiva, más de 11.000 bancos habían cerrado sus puertas y el sistema bancario de los Estados Unidos casi había dejado de funcionar. En resumen, la nación parecía estar cayendo en un abismo económico que bien podría resultar en la ruptura total del orden. Algunos observadores incluso temieron que sin una acción inmediata y dramática, el país podría entrar en una revolución.

La respuesta de FDR a esta crisis sin precedentes fue iniciar el & # 8220New Deal & # 8221, una serie de medidas económicas diseñadas para aliviar los peores efectos de la depresión, revitalizar la economía y restaurar la confianza del pueblo estadounidense en sus bancos y otras instituciones clave. El New Deal fue orquestado por un grupo central de asesores de FDR traídos de la academia y la industria conocidos como & # 8220Brains Trust & # 8221 quienes, en sus primeros & # 8220cientos días & # 8221 en el cargo, ayudaron a FDR a promulgar quince leyes importantes. Uno de los más importantes fue la Ley Bancaria de 1933, que finalmente puso fin al pánico que se apoderó del sistema bancario de la nación. El éxito de la Ley Bancaria dependió en gran medida de la voluntad del pueblo estadounidense de volver a depositar su fe y su dinero en los bancos locales. Para asegurarse de esto, FDR recurrió a la radio y, en la primera de sus muchas & # 8220 charlas junto al fuego & # 8221, convenció al pueblo estadounidense de que la crisis había terminado y que sus depósitos, respaldados por la recién establecida Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC ) - Estaban a salvo.

Otras medidas importantes del New Deal incluyeron el establecimiento de la Works Progress Administration (WPA), el Civilian Conservation Corps (CCC) y la Agricultural Adjustment Administration (AAA). La medida más famosa del New Deal fue la Ley de Seguridad Social de 1935, que llevó al establecimiento de la Administración de la Seguridad Social y la creación de un sistema nacional de pensiones de vejez y compensación por desempleo. El Seguro Social también otorgó apoyo financiero federal a los hijos dependientes, los discapacitados y los ciegos. El New Deal también condujo al establecimiento de una serie de agencias reguladoras importantes, como la Comisión de Bolsa y Valores (SEC), creada para evitar una nueva caída del mercado de valores, la Administración Federal de Vivienda (FHA), que finalmente hizo que la propiedad de una vivienda fuera asequible para millones de estadounidenses promedio, así como para la Junta Nacional de Relaciones Laborales, la Autoridad de Aeronáutica Civil y la Comisión Federal de Comunicaciones.

Si bien el New Deal hizo mucho para disminuir los peores efectos de la Gran Depresión, sus medidas no fueron lo suficientemente amplias para restaurar la nación al pleno empleo. Los críticos de las políticas de FDR, tanto de derecha como de izquierda, han encontrado, por tanto, amplias razones para condenarlo. Los conservadores argumentan, por ejemplo, que fue demasiado lejos y trajo demasiada intervención del gobierno en la economía, mientras que los de izquierda argumentan que no fue lo suficientemente lejos y que para ser verdaderamente eficaz, la Administración Roosevelt debería haberlo hecho. comprometido en un programa mucho más completo de ayuda federal directa a los pobres y desempleados. Pero los mayores logros del New Deal trascienden las meras estadísticas económicas, porque en un mundo donde la democracia estaba sitiada y los exponentes del fascismo y el comunismo florecieron, el New Deal ofreció esperanza y restauró la fe del pueblo estadounidense en sus instituciones representativas. También transformó al gobierno federal en un instrumento activo de justicia social y estableció una red de leyes e instituciones diseñadas para proteger la economía estadounidense de los peores excesos del capitalismo liberal.

Las políticas del New Deal cambiaron la naturaleza del gobierno en los Estados Unidos. Pero la reforma interna no fue la única área en la que FDR transformó a Estados Unidos. Desgarrado por los efectos devastadores de la Gran Depresión y amargado por la participación estadounidense en la Primera Guerra Mundial, los Estados Unidos de la década de 1930 le dieron la espalda al resto del mundo y desautorizaron sus responsabilidades internacionales. En ausencia del apoyo estadounidense, la Liga de Naciones se hundió y los enemigos de la democracia florecieron. Pieza a pieza, la Alemania de Hitler se expandió a expensas de sus vecinos, Italia invadió Abisinia, Franco lanzó su cruzada fascista en España y los japoneses invadieron China.

Segunda Guerra Mundial

Restringido por las leyes de neutralidad aprobadas a fines de la década de 1930 que no distinguían entre agresor y víctima, FDR podía hacer poco para ayudar a los objetivos de la agresión. Pero comprendió la necesidad de un liderazgo estadounidense en oposición al fascismo y, por lo tanto, comenzó una campaña larga y elocuente de educación popular diseñada para despertar al pueblo estadounidense de su letargo aislacionista. & # 8220 Que nadie imagine & # 8221, advirtió, & # 8220, que Estados Unidos puede esperar misericordia & # 8221 en el caso de que los fascistas en Europa y Asia prevalezcan. De hecho, era una auténtica locura, insistió, creer como los aislacionistas que Estados Unidos podía sobrevivir, como una isla solitaria en un mundo dominado por la fuerza, esposado, hambriento y alimentado a través de las rejas día a día por la fuerza. amos despectivos y sin compasión de otros continentes. & # 8221

Cuando el ejército alemán irrumpió en Polonia, Noruega, Dinamarca, los Países Bajos y Francia en 1939-40 al estallar la Segunda Guerra Mundial, FDR convirtió a los Estados Unidos en el & # 8220arsenal de la democracia & # 8221. solo, y pocos pensaron que ella podría sobrevivir, rechazó el consejo de sus propios jefes de personal e insistió en que los envíos de armas estadounidenses a los británicos no solo debían continuar, sino expandirse, lo que resultó en la aprobación de la Ley de Préstamo y Arrendamiento en marzo de 1941. También inició una campaña de rearme masivo cuyos resultados fueron nada menos que notables. En junio de 1939, Estados Unidos poseía un ejército de apenas 186.000 hombres que ocupaba el puesto 19 entre las naciones. A mediados de 1943, el número total de hombres y mujeres armados en los Estados Unidos era de doce millones, la mayor y más poderosa asamblea de fuerzas terrestres, marítimas y aéreas que el mundo haya visto jamás.

Tras el ataque japonés a Pearl Harbor y la entrada estadounidense en la guerra, FDR reunió a un equipo notable de generales y almirantes, y con Churchill, elaboró ​​la & # 8216Grand Alliance & # 8217 que finalmente destruyó los males gemelos del nazismo alemán y el militarismo japonés. Como instigador del proyecto Manhattan, se convirtió en el padre de la era nuclear. Decidido a no permitir que Estados Unidos vuelva una vez más al aislacionismo después de la guerra, FDR comprometió a Estados Unidos con una serie de mecanismos internacionales en 1944, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que garantizarían la participación estadounidense en el mundo en general y, en última instancia, brindarían ascender a la & # 8220 economía global & # 8221. Finalmente, y lo más importante, a través de su llamado a un mundo basado en las & # 8220Four Freedoms & # 8221 — Libertad de expresión, Libertad de culto, Libertad de miseria y Libertad de miedo— y su determinación de establecer unas Naciones Unidas comprometidas con la seguridad colectiva, los derechos humanos, la autodeterminación nacional y la justicia económica, FDR proporcionó la visión y el marco para el mundo en el que vivimos hoy.

El año pasado

En la primavera de 1945, después de cuatro largos años como comandante en jefe y un viaje agotador a la península de Crimea para reunirse con el primer ministro soviético, Joseph Stalin, y el primer ministro británico, Winston Churchill, FDR viajó a Warm Springs durante mucho tiempo. necesitaba descanso. Nunca volvería a la Casa Blanca. El 12 de abril de 1945, mientras posaba para un retrato de la conocida artista de acuarela Elizabeth Shoumatoff, FDR notó que tenía un terrible dolor de cabeza, se desplomó en su silla y se desmayó. A las dos horas fue declarado muerto, víctima de una hemorragia cerebral masiva.

La nación, todavía en la última multitud de la lucha para derrotar a Hitler, quedó atónita por la noticia. No parecía posible que el hombre que había emanado tanta energía y confianza durante los oscuros días de la depresión y la guerra ya no estuviera allí para liderar. En la mañana del 13 de abril, el tren FDR & # 8217s partió de Warm Springs por última vez. Mientras avanzaba lentamente hacia el norte, primero a Washington y luego a Hyde Park, miles de dolientes se alinearon en las vías, muchos de los cuales lloraron abiertamente. Dos días después, el tren finalmente llegó a la plataforma que se encontraba al pie del largo sendero que serpentea hasta el Hudson desde Springwood. FDR había vuelto a casa.


Un programa & # x27 sólidamente construido & # x27

El Seguro Social ha evolucionado a lo largo de los años después del presidente Roosevelt.

"Mi abuelo quería que el programa se expandiera, y así fue", dijo Jim.

Los trabajadores agrícolas y domésticos se agregaron en las décadas de 1940 y 1950, así como la cobertura por discapacidad.

Luego, en la década de 1980, llegó otro punto de inflexión, cuando la legislación marcó el comienzo de las Enmiendas al Seguro Social de 1983. La Administración del Seguro Social las llama & cuota un hito importante en la historia del programa del Seguro Social. & Quot;

La legislación se unió en un compromiso bipartidista liderado por el presidente Ronald Reagan, un republicano, y el presidente de la Cámara de Representantes Thomas Phillip & quotTip & quot O & # x27Neill, un demócrata que representa a Massachusetts.

El proyecto de ley ayudó a preservar la solvencia del programa para los años futuros. Pero también incluyó cambios en los beneficios. Uno de ellos elevó la plena edad de jubilación a 67 de 65, un cambio que todavía se está introduciendo gradualmente en la actualidad. El límite máximo de edad para que los niños sobrevivientes reciban beneficios también se redujo a 18 años, lo que dejó a los estudiantes universitarios de no ser elegibles.

El padre de Jim & # x27, James, y su comité nacional abogaron por proteger el programa en ese momento. En general, dijo Jim, su padre estaba contento con los cambios, porque se extendió la solvencia del programa. Pero dijo que su padre se opuso a los recortes de beneficios.

La vida de Jim estuvo influenciada desde el principio por el legado de su familia. Aunque su abuelo murió antes de que él naciera, su abuela vivió hasta su último año en la escuela secundaria.

Aprendió a leer con su abuela Eleanor Roosevelt y la columna del periódico de seis días a la semana, & quotMy Day & quot.

"Cuando era niño, pensaba que así era como todos se mantenían en contacto con su abuela", dijo.

Jim se involucró en campañas demócratas cuando era estudiante de secundaria y universitaria. No fue hasta más adelante en su carrera, la mayor parte de la cual se ha centrado en la ley de atención médica, que el Seguro Social se convirtió en un enfoque principal.

Jim se desempeñó como comisionado asociado del Seguro Social para la política de jubilación durante la administración del presidente Bill Clinton en la década de 1990.

Allí, vio de primera mano cómo funcionaba realmente el Seguro Social, al que la gente a menudo se refería como el "programa del Presidente Roosevelt" cuando era niño.

"El programa del Seguro Social está increíblemente bien pensado y planeado", dijo Jim. "Nada sucede sin mucha investigación".

Lo que es más, la solidez actuarial, o la idea de minimizar el riesgo y preservar la solidez financiera del programa, siempre tiene la máxima prioridad.

"Eso es contrario a la charla que escuchas de republicanos y conservadores sobre & # x27it won & # x27t estará ahí para ti & # x27", dijo Jim.

"Está muy bien construido para estar ahí para las personas cuando se jubilen o cuando estén discapacitadas o cuando se pierda un padre", dijo.

Aproximadamente 65 millones de estadounidenses recibirán más de $ 1 billón en beneficios este año, según la Administración del Seguro Social. El cheque mensual promedio es de $ 1,514 para jubilados y $ 1,259 para trabajadores discapacitados.


Seguridad Social

Está completando un trabajo iniciado en marzo de 1933, que será considerado durante mucho tiempo como una espléndida justificación de la vitalidad del gobierno representativo. Los saludo y les expreso una vez más mi agradecimiento por la cooperación que ha resultado tan eficaz. Solo quedan por promulgar una pequeña cantidad de los elementos de nuestro programa y estoy seguro de que los pasará antes del aplazamiento. Muchas otras medidas pendientes son sólidas en su concepción, pero deben, por falta de tiempo o de información adecuada, ser aplazadas para la sesión del próximo Congreso. Mientras tanto, bien podemos tratar de ajustar muchas de estas medidas en ciertos planes más amplios de política gubernamental para el futuro de la Nación.

Usted y yo, como directores responsables de estas políticas y acciones, podemos, con razón, mirar al futuro con confianza, al igual que podemos mirar los últimos quince meses con razonable satisfacción.

Por el lado del socorro, hemos brindado ayuda material a millones de nuestros conciudadanos.

Por el lado de la recuperación, hemos ayudado a sacar a la agricultura y la industria de una condición de postración absoluta.

Pero, además de estas tareas inmediatas de socorro y recuperación, hemos decidido, de manera adecuada, necesaria y con una aprobación abrumadora, salvaguardar estas tareas reconstruyendo muchas de las estructuras de nuestra vida económica y reorganizándolas para evitar que se repita el colapso.

Es pueril hablar de recuperación primero y reconstrucción después. En la propia naturaleza de los procesos de recuperación debemos evitar las influencias destructivas del pasado. Le hemos mostrado al mundo que la democracia tiene dentro de sí los elementos necesarios para su propia salvación.

Los países menos esperanzados donde las formas de la democracia son muy nuevas pueden volver a la autocracia de ayer. Se puede confiar en que el pueblo estadounidense decidirá sabiamente sobre las medidas tomadas por el Gobierno para eliminar los abusos del pasado y avanzar en la dirección del bien mayor para el mayor número.

Nuestra tarea de reconstrucción no requiere la creación de valores nuevos y extraños. Se trata más bien de encontrar el camino, una vez más, a los ideales y valores conocidos, pero hasta cierto punto olvidados. Si los medios y los detalles son en algunos casos nuevos, los objetivos son tan permanentes como la naturaleza humana.

Entre nuestros objetivos pongo en primer lugar la seguridad de los hombres, mujeres y niños de la Nación.

Esta seguridad para el individuo y la familia se relaciona principalmente con tres factores. La gente quiere hogares dignos para vivir, quieren ubicarlos donde puedan dedicarse a un trabajo productivo y quieren cierta protección contra las desgracias que no pueden eliminarse por completo en este mundo nuestro creado por el hombre.

En una civilización simple y primitiva se disponía de viviendas para la construcción. Las bondades de la naturaleza en una nueva tierra proporcionaban comida y refugio toscos pero adecuados. Cuando la tierra fracasó, nuestros antepasados ​​se trasladaron a una tierra mejor. Siempre fue posible hacer retroceder la frontera, pero la frontera ahora ha desaparecido. Nuestra tarea implica mejorar la vida de las tierras que tenemos.

Así, también, la seguridad se logró en los primeros días a través de la interdependencia de los miembros de las familias entre sí y de las familias dentro de una pequeña comunidad entre sí. Las complejidades de las grandes comunidades y de la industria organizada hacen menos reales estos simples medios de seguridad. Por lo tanto, nos vemos obligados a emplear el interés activo de la Nación en su conjunto a través del gobierno para fomentar una mayor seguridad para cada individuo que la compone.

Con la plena cooperación del Congreso ya hemos hecho un serio ataque al problema de la vivienda en nuestras grandes ciudades. Las autoridades federales y locales han asignado millones de dólares para proyectos de vivienda, a menudo con la generosa ayuda de propietarios privados. La tarea así iniciada debe continuar durante muchos años. Hay mucho dinero privado para proyectos de vivienda sólidos y el Congreso, en una medida que tienen ante sí, puede estimular el préstamo de dinero para la modernización de viviendas existentes y la construcción de nuevas viviendas. Al seguir esta política, estamos trabajando hacia el objetivo final de hacer posible que las familias estadounidenses vivan como deben vivir los estadounidenses.

En cuanto al segundo factor, las circunstancias económicas y las propias fuerzas de la naturaleza imponen la necesidad de un pensamiento constante como medio por el cual un gobierno sabio puede contribuir al necesario reajuste de la población. No podemos dejar de actuar cuando cientos de miles de familias viven donde no hay perspectivas razonables de ganarse la vida en los años venideros. Este es especialmente un problema nacional. A diferencia de la mayoría de las naciones líderes del mundo, hasta ahora no hemos logrado crear una política nacional para el desarrollo de nuestra tierra y recursos hídricos y para su mejor uso por parte de aquellas personas que no pueden ganarse la vida en sus posiciones actuales. Sólo así podremos eliminar permanentemente a muchos millones de personas de las listas de relevos en las que ahora se encuentran sus nombres.

El alcance de la utilidad de nuestra gran herencia natural de tierra y agua depende de nuestro dominio de la misma. Estamos ahora tan organizados que la ciencia y la invención nos han proporcionado los medios para atacar los problemas de la naturaleza más extensos y efectivos que nunca.Hemos aprendido a utilizar la energía del agua, a recuperar desiertos, a recrear bosques y a reorientar el flujo de población. Hasta hace poco lo habíamos procedido casi al azar, cometiendo errores.

Éstos son muchos ejemplos de la necesidad de tal planificación. Algunas secciones del noroeste y suroeste que anteriormente existían como tierras de pastoreo, se extendieron con una buena cosecha de hierba. En esta tierra, el nivel freático se encontraba a una docena o seis metros por debajo de la superficie, y los colonos recién llegados pusieron esta tierra bajo el arado. El trigo se cultivó mediante métodos de cultivo de secano. Pero en muchos de estos lugares hoy en día, el nivel freático bajo la tierra ha caído a cincuenta o sesenta pies por debajo de la superficie y la capa superior del suelo en las estaciones secas es arrastrada como nieve. La lluvia que cae, en ausencia de raíces, se filtra a través del suelo, se escurre por la superficie o se reabsorbe rápidamente en la atmósfera. Muchos millones de acres de esas tierras deben convertirse en pastos o árboles si queremos evitar un Sahara nuevo y creado por el hombre.

En el otro extremo, hay regiones originalmente áridas, que han sido generosamente irrigadas por la ingeniería humana. Pero en algunos de estos lugares, el suelo hambriento no solo ha absorbido el agua necesaria para producir magníficas cosechas, sino mucha más agua que el nivel freático ha aumentado hasta el punto de saturación, amenazando así los cultivos futuros de los que dependen muchas familias.

El conocimiento humano es lo suficientemente grande hoy en día como para darnos la seguridad de tener éxito en llevar a cabo el abandono de muchos millones de acres para uso agrícola y la sustitución de estos acres por otros de los que al menos podamos ganarse la vida.

La velocidad que podemos emplear de manera útil en este ataque a condiciones sociales y económicas imposibles debe determinarse mediante un procedimiento comercial. Sería absurdo emprender demasiados proyectos a la vez o hacer un parche de trabajo aquí y otro allá sin terminar todo un proyecto individual. Evidentemente, el Gobierno no puede emprender proyectos nacionales en cada uno de los 435 distritos del Congreso, ni siquiera en cada uno de los 48 estados. La magnífica concepción del realismo nacional y las necesidades nacionales que ha construido este Congreso no solo ha dado un ejemplo de gran visión para todos los tiempos, sino que casi ha relegado al olvido nuestro antiguo hábito de la legislación tonta a la que no podemos ni debemos revertir. . Cuando se reúna el próximo Congreso, espero poder presentarle un plan nacional cuidadosamente considerado, que cubra el desarrollo y el uso humano de nuestros recursos naturales de tierra y agua durante un largo período de años.

Al considerar el costo de tal programa, debe quedar claro para todos nosotros que durante muchos años estaremos comprometidos en la tarea de rehabilitar a muchos cientos de miles de nuestras familias estadounidenses. Al hacerlo, estaremos disminuyendo los costos futuros del alivio directo de la indigencia. Espero que sea posible que el Gobierno adopte como política clara a llevarse a cabo durante un largo período, la asignación de una suma anual importante y definida para que el trabajo pueda continuar año tras año no bajo el impulso de la conveniencia temporal. , pero en la consecución del objetivo redondeado bien considerado.

El tercer factor se relaciona con la seguridad frente a los peligros y vicisitudes de la vida. El miedo y la preocupación basados ​​en peligros desconocidos contribuyen al malestar social y la desmoralización económica. Si, como nos dice nuestra Constitución, nuestro Gobierno Federal se estableció, entre otras cosas, "para promover el bienestar general", es nuestro deber claro proporcionar esa seguridad de la que depende el bienestar.

El próximo invierno bien podemos emprender la gran tarea de promover la seguridad del ciudadano y su familia a través del seguro social.

Este no es un experimento sin probar. Las lecciones de la experiencia están disponibles de los Estados, de las industrias y de muchas naciones del mundo civilizado. Los distintos tipos de seguro social están interrelacionados y creo que es difícil intentar solucionarlos por partes. Por lo tanto, estoy buscando un medio sólido que pueda recomendar para brindar seguridad al mismo tiempo contra varios de los grandes factores perturbadores de la vida, especialmente los relacionados con el desempleo y la vejez. Creo que debería haber un máximo de cooperación entre los estados y el gobierno federal. Creo que los fondos necesarios para proporcionar este seguro deberían recaudarse mediante cotizaciones y no mediante un aumento de los impuestos generales. Sobre todo, estoy convencido de que el seguro social debe tener alcance nacional, aunque los distintos Estados deben cubrir al menos una gran parte del costo de gestión, dejando al Gobierno Federal la responsabilidad de invertir, mantener y salvaguardar los fondos que constituyen los necesarios reservas de seguros. He comenzado a hacer, con el mayor cuidado, los estudios actuariales y de otro tipo necesarios para la formulación de planes para la consideración del 74º Congreso.

Estos tres grandes objetivos, la seguridad del hogar, la seguridad del sustento y la seguridad del seguro social, son, me parece, un mínimo de la promesa que podemos ofrecer al pueblo estadounidense. Constituyen un derecho que pertenece a todas las personas y familias que deseen trabajar. Son el cumplimiento esencial de las medidas ya tomadas para el socorro, la recuperación y la reconstrucción.

Esta búsqueda de una mayor medida de bienestar y felicidad no indica un cambio de valores. Es más bien un retorno a los valores perdidos en el curso de nuestro desarrollo y expansión económicos.

Se deja un amplio margen para el ejercicio de la iniciativa privada. De hecho, en el proceso de recuperación, tengo la gran esperanza de que se cumplan las repetidas promesas de inversión privada e iniciativa privada para aliviar al Gobierno en el futuro inmediato de gran parte de la carga que ha asumido. No hemos impuesto restricciones indebidas a los negocios. No nos hemos opuesto al incentivo del beneficio privado razonable y legítimo. Hemos buscado más bien permitir que ciertos aspectos de los negocios recuperen la confianza del público. Hemos tratado de promover la regla del juego limpio en las finanzas y la industria.

Es cierto que hay algunos entre nosotros que todavía volverían. Estos pocos no ofrecen ningún sustituto de los logros ya obtenidos, ni ninguna esperanza de obtener logros futuros para la felicidad humana. Afirman en voz alta que el gobierno está restringiendo la libertad individual, pero cuando se les pregunta qué libertades individuales han perdido, se les pide que respondan.

Debemos dedicarnos nuevamente a la recuperación de los antiguos y sagrados derechos posesivos por los cuales la humanidad ha luchado constantemente por los hogares, los medios de vida y la seguridad individual. El camino hacia estos valores es el camino del progreso. Ni usted ni yo descansaremos contentos hasta que hayamos hecho todo lo posible por avanzar más en ese camino.

2. CHAT FIRESIDE - 28 de junio de 1934

Han pasado varios meses desde que hablé con ustedes sobre los problemas del gobierno. Desde enero, aquellos de nosotros a quienes usted ha conferido responsabilidad nos hemos comprometido en el cumplimiento de planes y políticas que habían sido ampliamente discutidos en meses anteriores. Nos parecía nuestro deber no sólo aclarar el camino correcto, sino también recorrerlo.

Al revisar los logros de esta sesión del 73º Congreso, queda cada vez más claro que su tarea era esencialmente la de completar y fortalecer el trabajo que había comenzado en marzo de 1933. No fue una tarea fácil, pero el Congreso estuvo a la altura. Se ha dicho bien que, si bien hubo algunas excepciones, este Congreso mostró una mayor libertad del mero partidismo que cualquier otro Congreso en tiempos de paz desde la Administración del propio presidente Washington. La sesión se distinguió por el alcance y la variedad de la legislación promulgada y por la inteligencia y la buena voluntad del debate sobre estas medidas.

Menciono solo algunas de las principales promulgaciones. Previó el reajuste de la carga de la deuda a través de las leyes de quiebras corporativas y municipales y la ley de alivio agrícola. Echó una mano a la industria alentando préstamos a industrias solventes que no podían obtener la ayuda adecuada de las instituciones bancarias. Fortaleció la integridad de las finanzas mediante la regulación de las bolsas de valores. Proporcionó un método racional para aumentar nuestro volumen de comercio exterior a través de acuerdos comerciales recíprocos. Fortaleció nuestras fuerzas navales para cumplir con las intenciones y el permiso de los derechos de tratados existentes. Hizo nuevos avances hacia la paz en la industria a través de la ley de ajuste laboral. Complementó nuestra política agrícola a través de medidas ampliamente demandadas por los propios agricultores y destinadas a evitar que los precios destruyeran los excedentes. Fortaleció la mano del Gobierno Federal en sus intentos de reprimir el crimen de gánsteres. Dio pasos definitivos hacia un programa nacional de vivienda a través de una ley que firmé hoy diseñada para incentivar el capital privado en la reconstrucción de las viviendas de la Nación. Creó un organismo federal permanente para la justa regulación de todas las formas de comunicación, incluidos el teléfono, el telégrafo y la radio. Finalmente, y creo que lo más importante, reorganizó, simplificó e hizo más justo y equitativo nuestro sistema monetario, estableciendo estándares y políticas adecuadas para satisfacer las necesidades de la vida económica moderna, haciendo justicia tanto al oro como a la plata como bases metálicas detrás de la economía. moneda de los Estados Unidos. En el desarrollo constante de nuestros esfuerzos anteriores para salvar y salvaguardar nuestra vida nacional, he continuado reconociendo tres pasos relacionados. El primero fue el alivio, porque la principal preocupación de cualquier gobierno dominado por los ideales humanos de la democracia es el simple principio de que en una tierra de vastos recursos no se debe permitir que nadie muera de hambre. El alivio fue y sigue siendo nuestra primera consideración. Requiere grandes gastos y continuará en forma modificada para hacerlo durante mucho tiempo. Bien podemos reconocer ese hecho. Proviene de la parálisis que surgió como consecuencia de esa década desafortunada caracterizada por una loca persecución de riquezas inmerecidas y la falta de voluntad de los líderes en casi todos los ámbitos de la vida para mirar más allá de sus propios esquemas y especulaciones. En nuestra administración del socorro seguimos dos principios: primero, que las donaciones directas, siempre que sea posible, se complementen con la provisión de trabajo útil y remunerativo y, segundo, que donde las familias en su entorno actual, con toda probabilidad humana, nunca encontrarán una oportunidad para total auto-mantenimiento, felicidad y disfrute, intentaremos darles una nueva oportunidad en un nuevo entorno.

El segundo paso fue la recuperación, y me basta con pedirles a todos y cada uno de ustedes que comparen la situación actual de la agricultura y la industria con la de hace quince meses.

Al mismo tiempo, hemos reconocido la necesidad de reforma y reconstrucción, reforma porque muchos de nuestros problemas hoy y en los últimos años se han debido a la falta de comprensión de los principios elementales de justicia y equidad por parte de aquellos en quienes el liderazgo en se colocaron los negocios y las finanzas: la reconstrucción porque las nuevas condiciones de nuestra vida económica, así como las antiguas pero desatendidas, debían corregirse. Ganancias sustanciales bien conocidas por todos ustedes han justificado nuestro curso. Podría citarles las estadísticas como medidas incontestables de nuestro progreso nacional: estadísticas para mostrar el aumento en el salario semanal promedio de los trabajadores en la gran mayoría de industrias, estadísticas para mostrar cientos de miles reempleados en industrias privadas y otros cientos de a miles se les dio un nuevo empleo a través de la expansión de la ayuda gubernamental directa e indirecta de muchos tipos, aunque, por supuesto, existen esas excepciones en actividades profesionales cuya mejora económica, por necesidad, se retrasará. También podría citar estadísticas para mostrar el gran aumento en el valor de los productos agrícolas: estadísticas para probar la demanda de bienes de consumo, que van desde alimentos y ropa hasta automóviles y, en los últimos tiempos, para demostrar el aumento de la demanda de bienes duraderos. bienes - estadísticas para cubrir el gran aumento de los depósitos bancarios y para mostrar las decenas de miles de hogares y granjas que se han salvado de la ejecución hipotecaria.

Pero la forma más sencilla para que cada uno de ustedes juzgue la recuperación radica en los hechos claros de su propia situación individual. ¿Estás mejor que el año pasado? ¿Son sus deudas menos gravosas? ¿Tu cuenta bancaria es más segura? ¿Son mejores tus condiciones laborales? ¿Está más arraigada su fe en su propio futuro individual?

Además, permítame hacerle otra pregunta simple: ¿Ha pagado usted como individuo un precio demasiado alto por estas ganancias? Los autobuscadores plausibles y los intransigentes teóricos le hablarán de la pérdida de la libertad individual. Responda esta pregunta también a partir de los hechos de su propia vida. ¿Ha perdido alguno de sus derechos o libertad o libertad constitucional de acción y elección? Vaya a la Declaración de Derechos de la Constitución, que he jurado solemnemente mantener y bajo la cual descansa segura su libertad. Lea cada disposición de esa Declaración de Derechos y pregúntese si personalmente ha sufrido el deterioro de una sola jota de estas grandes garantías. No tengo ninguna duda en mi mente sobre cuál será su respuesta. El registro está escrito en las experiencias de sus propias vidas personales.

En otras palabras, no es la abrumadora mayoría de agricultores, fabricantes o trabajadores quienes niegan las ganancias sustanciales del año pasado. Los Thomas más vociferantes de los que dudan pueden dividirse aproximadamente en dos grupos: primero, los que buscan un privilegio político especial y, segundo, los que buscan un privilegio financiero especial. Hace aproximadamente un año utilicé como ilustración el 90% de los fabricantes de algodón de los Estados Unidos que querían hacer lo correcto por parte de sus empleados y del público, pero el 10% les impidió hacerlo. y estándares antiamericanos. Es bueno que recordemos que la humanidad está muy lejos de ser perfecta y que una minoría egoísta en todos los ámbitos de la vida (agricultura, negocios, finanzas e incluso el propio servicio gubernamental) siempre seguirá pensando en sí misma primero y en su el segundo compañerismo.

En la elaboración de un gran programa nacional que busca el bien primario de la mayor parte, es cierto que se están pisando y se van a pisar los dedos de los pies de algunas personas. Pero estos dedos pertenecen a los comparativamente pocos que buscan retener o ganar posición o riquezas o ambos por algún atajo que es dañino para el bien común. En el ejercicio de las facultades que le confiere el Congreso, la Administración necesita y buscará incansablemente la mejor capacidad que le brinde el país. El servicio público ofrece mejores recompensas en la oportunidad de servicio que nunca en nuestra historia: no grandes salarios, pero sí lo suficiente para vivir. En la construcción de este servicio se nos acercan hombres y mujeres con capacidad y valentía de todos los rincones de la Unión. Están llegando a su fin los días de la búsqueda del mero beneficio partidista mediante el abuso del poder público. Somos cada vez más exigentes y estamos consiguiendo la devoción al servicio público por parte de todos los miembros de la Administración, altos y bajos.

El programa del año pasado está definitivamente en funcionamiento y esa operación mes a mes se está haciendo para encajar en la red de viejas y nuevas condiciones. Este proceso de evolución está bien ilustrado por los cambios constantes en la organización y el método detallados que se llevan a cabo en la Administración Nacional de Recuperación. Con cada mes que pasa, estamos avanzando en el manejo ordenado de la relación entre empleados y empleadores. Las condiciones difieren, por supuesto, en casi todas las partes del país y en casi todas las industrias. Los métodos temporales de ajuste están siendo reemplazados por una maquinaria más permanente y, me complace decirlo, por un creciente reconocimiento por parte de empleadores y empleados de la conveniencia de mantener relaciones justas en todas partes.

Así también, aunque casi todo el mundo ha reconocido los tremendos avances en la eliminación del trabajo infantil, en el pago de no menos de los salarios mínimos justos y en la reducción de las horas, todavía estamos tanteando el camino para resolver los problemas relacionados con el autogobierno. en la industria, especialmente donde tal autogobierno tiende a eliminar el funcionamiento leal de la competencia.

En este mismo proceso de evolución mantenemos ante nosotros los objetivos de proteger, por un lado, a la industria contra los cinceladores dentro de sus propias filas y, por otro lado, al consumidor mediante el mantenimiento de una competencia razonable para la prevención de la desleal expansión de la industria. precios de remate.

Pero, además de esta nuestra tarea inmediata, todavía debemos mirar hacia un futuro más amplio. He señalado al Congreso que estamos tratando de encontrar el camino una vez más hacia ideales y valores bien conocidos, establecidos desde hace mucho tiempo, pero hasta cierto punto olvidados. Buscamos la seguridad de los hombres, mujeres y niños de la Nación.

Esa seguridad implica medios adicionales para brindar mejores hogares a la gente de la Nación. Ese es el primer principio de nuestro programa futuro.

La segunda es planificar el uso de la tierra y los recursos hídricos de este país con el fin de que los medios de vida de nuestros ciudadanos sean más adecuados para satisfacer sus necesidades diarias. Y, finalmente, el tercer principio es utilizar las agencias del gobierno para ayudar en el establecimiento de medios para brindar una protección sólida y adecuada contra las vicisitudes de la vida moderna, en otras palabras, el seguro social.

Más adelante en el año espero hablar con ustedes más detalladamente sobre estos planes. Algunas personas tímidas, que temen el progreso, intentarán darle nombres nuevos y extraños a lo que estamos haciendo. A veces lo llamarán "fascismo", a veces "comunismo", a veces "regulación", a veces "socialismo". Pero, al hacerlo, están tratando de hacer algo muy complejo y teórico que sea realmente muy simple y muy práctico.

Creo en explicaciones prácticas y en políticas prácticas. Creo que lo que estamos haciendo hoy es un cumplimiento necesario de lo que los estadounidenses siempre han estado haciendo: un cumplimiento de los viejos y probados ideales estadounidenses.

Déjame darte una ilustración simple:

Mientras estoy fuera de Washington este verano, se iniciará una renovación y una adición a nuestro edificio de oficinas de la Casa Blanca que tanto se necesitaba. Los arquitectos han planeado algunas habitaciones nuevas integradas en la actual estructura de un piso, demasiado pequeña. Vamos a incluir en esta adición y en esta renovación cableado eléctrico moderno y plomería moderna y medios modernos para mantener las oficinas frescas en los calurosos veranos de Washington. Pero se mantendrán las líneas estructurales del antiguo Edificio de Oficinas Ejecutivas. Las líneas artísticas de los edificios de la Casa Blanca fueron creadas por maestros constructores cuando nuestra República era joven. La simplicidad y la resistencia de la estructura se mantienen frente a todas las pruebas modernas. Pero dentro de este magnífico patrón, las necesidades de los negocios gubernamentales modernos requieren una reorganización y reconstrucción constantes.

Si tuviera que escuchar los argumentos de algunos profetas de la calamidad que están hablando estos días, dudaría en hacer estos cambios.Debo temer que mientras estoy fuera por unas semanas los arquitectos puedan construir una extraña torre gótica nueva o un edificio de fábrica o tal vez una réplica del Kremlin o del Palacio de Potsdam. Pero no tengo esos miedos. Los arquitectos y constructores son hombres de sentido común y de gustos artísticos estadounidenses. Saben que los principios de la armonía y la necesidad misma requieren que la construcción de la nueva estructura se mezcle con las líneas esenciales de la antigua. Es esta combinación de lo viejo y lo nuevo lo que marca el progreso pacífico ordenado, no solo en la construcción de edificios sino en la construcción del gobierno mismo.

Nuestra nueva estructura es una parte y una realización de la vieja.

Todo lo que hacemos busca cumplir con las tradiciones históricas del pueblo estadounidense. Otras naciones pueden sacrificar la democracia por el estímulo transitorio de autocracias antiguas y desacreditadas. Estamos restaurando la confianza y el bienestar bajo el gobierno del propio pueblo. Seguimos siendo, como dijo John Marshall hace un siglo, & cito de manera enfática y verdadera, un gobierno del pueblo. & Quot; Nuestro gobierno & quot; en forma y sustancia. emana de ellos. Sus poderes son otorgados por ellos, y deben ejercerse directamente sobre ellos y para sus beneficios ''.

Antes de cerrar, quiero contaros el interés y el placer con el que espero con ilusión el viaje en el que espero empezar dentro de unos días. Es bueno para todos los que puedan hacerlo salir al menos una vez al año para un cambio de escenario. No quiero ponerme en la posición de no poder ver el bosque por el grosor de los árboles.

Espero visitar a nuestros compatriotas en Puerto Rico, en las Islas Vírgenes, en la Zona del Canal y en Hawai. Y, de paso, me dará la oportunidad de intercambiar una amistosa palabra de saludo a los Presidentes de nuestras Repúblicas hermanas: Haití, Colombia y Panamá.

Después de cuatro semanas a bordo del barco, planeo aterrizar en un puerto en nuestro noroeste del Pacífico, y luego vendrá la mejor parte de todo el viaje, porque espero inspeccionar algunos de nuestros nuevos grandes proyectos nacionales en Columbia, Missouri. y los ríos Mississippi, para ver algunos de nuestros parques nacionales y, de paso, para conocer muchas de las condiciones reales durante el viaje a través del continente de regreso a Washington.

Mientras estuve en Francia durante la guerra, nuestros muchachos solían llamar a los Estados Unidos "el país de Dios". Hagámoslo y conservémoslo como "el país de Dios".

3. INICIACIÓN DE ESTUDIOS PARA LOGRAR UN PROGRAMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA NACIONAL. ORDEN EJECUTIVA NO. 6757. 29 DE JUNIO DE 1934

En virtud de y de conformidad con la autoridad que me confiere la Ley Nacional de Recuperación Industrial (cap. 90, 48 Stat.195), por la presente establezco (1) el Comité de Seguridad Económica (en lo sucesivo denominado el Comité) compuesto por el El Secretario de Trabajo, el Presidente, el Secretario de Hacienda, el Procurador General, el Secretario de Agricultura, el Administrador Federal de Ayuda de Emergencia y (2) el Consejo Asesor de Seguridad Económica (en adelante, el Consejo Asesor), el original miembros de los cuales serán nombrados por el Presidente y miembros adicionales de los cuales podrán ser nombrados de vez en cuando por el Comité.

El Comité estudiará los problemas relacionados con la seguridad económica de las personas e informará al Presidente, a más tardar el 1 de diciembre de 1934, sus recomendaciones sobre propuestas que a su juicio promoverán una mayor seguridad económica.

El Consejo Asesor asistirá al Comité en la consideración de todos los asuntos que entren en el ámbito de sus investigaciones.

El Comité nombrará (1) una Junta Técnica de Seguridad Económica compuesta por representantes calificados seleccionados de varios departamentos y agencias del Gobierno Federal, y (2) un director ejecutivo que tendrá a cargo inmediato los estudios e investigaciones que se realizarán en el marco de la dirección general de la Junta Técnica, quien, con la aprobación de la Junta Técnica, nombrará al personal adicional que sea necesario para cumplir con las disposiciones de esta orden.

4. CHAT CON FIRESIDE - DOMINGO 30 DE SEPTIEMBRE DE 1934

Han pasado tres meses desde que hablé con usted poco después de la clausura del Congreso. Esta noche continúo con ese informe, sin embargo, debido a la escasez de tiempo, debo aplazar varios temas para una fecha posterior.

Recientemente, las cuestiones públicas más destacadas que nos han preocupado a todos han tenido que ver con la industria y el trabajo y, en este sentido, se han producido algunos desarrollos que considero importantes. Me complace informar que después de años de incertidumbre, que culminaron con el colapso de la primavera de 1933, estamos poniendo orden en el viejo caos con una mayor certeza del empleo de mano de obra a un salario razonable y de más negocios en una feria. lucro. Estos desarrollos gubernamentales e industriales prometen nuevos logros para la nación.

Los hombres pueden diferir en cuanto a la forma particular de actividad gubernamental con respecto a la industria y los negocios, pero casi todos están de acuerdo en que la empresa privada en tiempos como estos no puede quedarse sin asistencia y sin salvaguardas razonables para que no se destruya no solo a sí misma sino también a nuestros procesos. de la civilización. La necesidad subyacente de tal actividad es tan fuerte ahora como lo fue hace años cuando Elihu Root dijo las siguientes palabras muy significativas:

`` En lugar del toma y daca del contrato individual libre, el tremendo poder de la organización ha combinado grandes agregaciones de capital en enormes establecimientos industriales que trabajan a través de vastas agencias de comercio y emplean grandes masas de hombres en movimientos de producción y transporte y comercio, tan grandes en la masa que cada individuo involucrado en ellos está bastante desamparado por sí mismo. Las relaciones entre el empleador y el empleado, entre los propietarios del capital agregado y las unidades de trabajo organizado, entre el pequeño productor, el pequeño comerciante, el consumidor y las grandes agencias de transporte, manufactura y distribución, presentan nuevos interrogantes para la sociedad. solución para la cual la antigua confianza en la acción libre de las voluntades individuales parece bastante inadecuada. Y en muchas direcciones, la intervención de ese control organizado que llamamos gobierno parece necesaria para producir el mismo resultado de justicia y conducta correcta que se obtuvo mediante el desgaste de los individuos antes de que surgieran las nuevas condiciones ''.

Con este espíritu así descrito por el secretario Root, abordamos nuestra tarea de reactivar la empresa privada en marzo de 1933. Nuestro primer problema fue, por supuesto, la situación bancaria porque, como ustedes saben, los bancos se habían derrumbado. Algunos bancos no pudieron salvarse, pero la gran mayoría de ellos, ya sea con sus propios recursos o con ayuda del gobierno, han recuperado la completa confianza del público. Esto ha dado seguridad a millones de depositantes en estos bancos. Siguiendo de cerca este gran esfuerzo constructivo, a través de varias agencias federales, hemos salvado a deudores y acreedores por igual en muchos otros campos de la empresa, como préstamos para hipotecas agrícolas y préstamos hipotecarios para ferrocarriles y compañías de seguros y, finalmente, ayuda para propietarios de viviendas. y la propia industria. En todos estos esfuerzos, el gobierno ha acudido en ayuda de las empresas y con la plena expectativa de que el dinero utilizado para ayudar a estas empresas finalmente se reembolse. Creo que lo será.

El segundo paso que hemos dado en la restauración de la actividad comercial normal ha sido limpiar las condiciones completamente malsanas en el campo de la inversión. En esto hemos contado con la ayuda de muchos banqueros y empresarios, la mayoría de los cuales reconocen los males pasados ​​en el sistema bancario, en la venta de valores, en el fomento deliberado del juego de acciones, en la venta de hipotecas defectuosas y de muchas otras formas en que el público perdió miles de millones de dólares. Vieron que sin cambios en las políticas y métodos de inversión no podría recuperarse la confianza pública en la seguridad del ahorro. El país disfruta ahora de la seguridad de los ahorros bancarios bajo las nuevas leyes bancarias, el control cuidadoso de nuevos valores bajo la Ley de Valores y la reducción de la especulación con acciones de rango a través de la Ley de Bolsa de Valores. Espero sinceramente que, como resultado, la gente se desanime en sus infelices esfuerzos por enriquecerse rápidamente especulando con valores. La persona promedio casi siempre pierde. Solo una pequeña minoría de la gente de este país cree en el juego como un sustituto de la vieja filosofía de Benjamin Franklin de que el camino a la riqueza es a través del trabajo.

Para hacer frente a los problemas de la recuperación industrial, la agencia principal del gobierno ha sido la Administración Nacional de Recuperación. Bajo su dirección, los comercios e industrias que cubren más del noventa por ciento de todos los empleados industriales han adoptado códigos de competencia leal, que han sido aprobados por el presidente. Según estos códigos, en las industrias cubiertas, se ha eliminado el trabajo infantil. Se ha acortado la jornada laboral y la semana laboral. Se han establecido salarios mínimos y se han ajustado otros salarios hacia un nivel de vida en ascenso. El propósito de emergencia de la N. R. A. era poner a los hombres a trabajar y desde su creación se ha vuelto a emplear a más de cuatro millones de personas, en gran parte gracias a la cooperación de las empresas norteamericanas generadas bajo los códigos.

Los beneficios del Programa de Recuperación Industrial han llegado, no solo a la mano de obra en forma de nuevos puestos de trabajo, al alivio del exceso de trabajo y al alivio de los salarios insuficientes, sino también a los propietarios y gerentes de la industria porque, junto con un gran aumento en las nóminas, se ha producido un aumento sustancial en el total de beneficios industriales: un aumento de una cifra de déficit en el primer trimestre de 1933 a un nivel de beneficios sostenidos dentro de un año desde la inauguración de NRA

Ahora bien, no debería esperarse que incluso el trabajo y el capital empleados estén completamente satisfechos con las condiciones actuales. No todos los trabajadores asalariados han disfrutado en absoluto de un retorno a las ganancias de los tiempos prósperos, aunque millones de trabajadores hasta ahora desfavorecidos están hoy mucho mejor pagados que nunca. Además, miles de millones de dólares de capital invertido tienen hoy una mayor seguridad de poder adquisitivo presente y futuro que antes. Esto se debe al establecimiento de estándares competitivos justos y al alivio de la competencia desleal en la reducción de salarios que deprime los mercados y destruye el poder adquisitivo. Pero es un hecho innegable que la restauración de otros miles de millones de inversiones sólidas a un poder de ganancia razonable no podría lograrse en un año. No existe una fórmula mágica, ni una panacea económica, que pueda simplemente revivir de la noche a la mañana las industrias pesadas y los comercios que dependen de ellas.

No obstante, los beneficios del comercio y la industria, en su conjunto, han sido sustanciales. En estos logros y en las políticas de la Administración hay garantías que animan a todos los hombres y mujeres con visión de futuro con la confianza de que definitivamente estamos reconstruyendo nuestro sistema político y económico de acuerdo con las líneas establecidas por el New Deal, líneas que, como yo lo he hecho, tan a menudo aclarados, están en completo acuerdo con los principios subyacentes del gobierno popular ordenado que los estadounidenses han exigido desde que el hombre blanco llegó por primera vez a estas costas. Contamos, en el futuro como en el pasado, con la fuerza motriz de la iniciativa individual y el incentivo del lucro privado justo, fortalecido con la aceptación de aquellas obligaciones de interés público que recaen sobre todos nosotros. Tenemos derecho a esperar que esta fuerza motriz se le otorgue a nuestra nación de manera patriótica y sincera.

Hemos pasado por el período formativo de elaboración de códigos en la Administración Nacional de Recuperación y hemos efectuado una reorganización de la NRA adecuada a las necesidades de la siguiente fase, que es, a su vez, un período de preparación para la legislación que determinará su forma permanente. .

En esta reciente reorganización hemos reconocido tres funciones distintas. Primero, la función legislativa o de formulación de políticas. En segundo lugar, la función administrativa de elaboración y revisión de códigos y, en tercer lugar, la función judicial, que incluye el cumplimiento, las quejas de los consumidores y la resolución de disputas entre empleadores y empleados y entre un empleador y otro.

Ahora estamos preparados para pasar a esta segunda fase, sobre la base de nuestra experiencia en la primera fase bajo el liderazgo capaz y enérgico del General Johnson.

Vigilaremos atentamente el funcionamiento de esta nueva maquinaria para la segunda fase de la ENR, modificándola donde sea necesario y finalmente haciendo recomendaciones al Congreso, a fin de que las funciones de la ENR que han demostrado su valía se incorporen a la misma. maquinaria permanente de gobierno.

Permítanme llamar su atención sobre el hecho de que la Ley Nacional de Recuperación Industrial brindó a los empresarios la oportunidad que habían buscado durante años para mejorar las condiciones comerciales a través de lo que se ha denominado autogobierno en la industria. Si los códigos que se han redactado han sido demasiado complicados, si han ido demasiado lejos en cuestiones como la fijación de precios y la limitación de la producción, recuerde que, en la medida de lo posible, en consonancia con el interés público inmediato del año pasado y Ante la necesidad vital de mejorar las condiciones laborales, se permitió a los representantes del comercio y la industria escribir sus ideas en los códigos. Ha llegado el momento de revisar estas acciones en su conjunto para determinar de forma deliberativa a la luz de la experiencia, desde el punto de vista del bien de las propias industrias, así como del interés público general, si los métodos y políticas adoptados en la emergencia se han calculado mejor para promover la recuperación industrial y una mejora permanente de las condiciones comerciales y laborales. Puede haber una seria duda en cuanto a la sabiduría de muchos de esos dispositivos para controlar la producción, o para prevenir recortes de precios destructivos que muchas organizaciones empresariales han insistido que eran necesarios, o si su efecto pudo haber sido evitar ese volumen de producción que haría posibles precios más bajos y aumento del empleo. Surge otra pregunta en cuanto a si al fijar los salarios mínimos sobre la base de un salario por hora o por semana hemos llegado al meollo del problema, que es proporcionar ingresos anuales para el trabajador con salarios más bajos que satisfagan sus necesidades mínimas. También cuestionamos la conveniencia de extender los requisitos del código adecuados a los grandes centros industriales y a los grandes empleadores, al gran número de pequeños empleadores en las comunidades más pequeñas.

Durante los últimos doce meses, nuestra recuperación industrial se ha visto retardada en cierta medida por las huelgas, incluidas algunas de gran importancia. No minimizaría las pérdidas inevitables para empleadores y empleados y para el público en general a través de tales conflictos. Pero quisiera señalar que el alcance y la gravedad de los conflictos laborales durante este período ha sido mucho menor que en cualquier período anterior comparable.

Cuando los empresarios del país reclamaban el derecho a organizarse adecuadamente para promover sus legítimos intereses cuando los agricultores reclamaban una legislación que les diera oportunidades e incentivos para organizarse por un avance común, era natural que los trabajadores buscaran y obtengan una declaración estatutaria de su derecho constitucional a organizarse para la negociación colectiva, tal como se incluye en la Sección 7 (a) de la Ley Nacional de Recuperación Industrial. La maquinaria establecida por el gobierno federal ha proporcionado algunos nuevos métodos de ajuste. Tanto los empleadores como los empleados comparten la culpa de no utilizarlos tan plenamente como deberían. El empleador que se aleja de las agencias de paz imparciales, que niega la libertad de organización a sus empleados o no hace todos los esfuerzos razonables para una solución pacífica de sus diferencias, no apoya plenamente el esfuerzo de recuperación de su gobierno. Los trabajadores que se apartan de estas mismas agencias imparciales y se niegan a utilizar sus buenos oficios para lograr sus fines tampoco están cooperando plenamente con su gobierno.

Es hora de que hagamos un esfuerzo claro para lograr esa acción unida de la administración y los trabajadores, que es uno de los principales propósitos de la Ley de Recuperación. Hemos pasado por más de un año de educación. Paso a paso hemos creado todas las agencias gubernamentales necesarias para asegurar, como regla general, la paz laboral, con justicia para todos aquellos que estén dispuestos a utilizar estas agencias cuando su negociación voluntaria no produzca un acuerdo necesario.

Debería darse al menos un juicio completo y justo a estos medios para poner fin a la guerra industrial y, en tal esfuerzo, deberíamos poder asegurar para empleadores, empleados y consumidores los beneficios que se derivan de la operación continua y pacífica de nuestras empresas esenciales. .

En consecuencia, propongo conferenciar en el próximo mes con pequeños grupos de aquellos verdaderamente representativos de los grandes empleadores de mano de obra y de grandes grupos de trabajadores organizados, con el fin de buscar su cooperación en el establecimiento de lo que puedo describir como un período de prueba específico de paz industrial. .

De aquellos que estén dispuestos a unirse para establecer este esperado período de paz, buscaré garantías de que se celebrarán y mantendrán acuerdos, en los que se pueda confiar mutuamente, en virtud de los cuales se puedan determinar los salarios, las horas y las condiciones de trabajo y se harán los ajustes posteriores. hacerse ya sea por acuerdo o, en caso de desacuerdo, a través de la mediación o arbitraje de agencias estatales o federales. No pediré a los empleadores ni a los empleados que dejen a un lado permanentemente las armas comunes a la guerra industrial. Pero pediré a ambos grupos que den un juicio justo a los métodos pacíficos de ajustar sus conflictos de opinión e intereses, y que experimenten durante un tiempo razonable con medidas adecuadas para civilizar nuestra civilización industrial.

Estrechamente aliado al N. R. A. está el programa de Obras Públicas previsto en la misma Ley y diseñado para poner a trabajar a más hombres, tanto directamente en las obras públicas mismas, como indirectamente en las industrias que suministran los materiales para estas obras públicas. A quienes dicen que nuestros gastos en Obras Públicas y otros medios de recuperación son un desperdicio que no podemos permitirnos, les respondo que ningún país, por rico que sea, puede permitirse el desperdicio de sus recursos humanos. La desmoralización causada por el gran desempleo es nuestra mayor extravagancia. Moralmente, es la mayor amenaza para nuestro orden social. Algunas personas intentan decirme que debemos tomar la decisión de que en el futuro tendremos permanentemente millones de desempleados, tal como lo han tenido otros países durante más de una década. Lo que pueda ser necesario para esos países no es mi responsabilidad determinarlo. Pero en lo que respecta a este país, me mantengo o caigo ante mi negativa a aceptar como condición necesaria de nuestro futuro un ejército permanente de desempleados. Por el contrario, debemos convertir en un principio nacional que no toleraremos un gran ejército de desempleados y que arreglaremos nuestra economía nacional para poner fin a nuestro desempleo actual tan pronto como podamos y luego tomar medidas sabias contra su regreso.No quiero pensar que es el destino de cualquier estadounidense permanecer permanentemente en las listas de relevo.

Aquellos, afortunadamente pocos en número, que se asustan por la audacia y se acobardan ante la necesidad de tomar decisiones, se quejan de que todo lo que hemos hecho es innecesario y está sujeto a grandes riesgos. Ahora que estas personas están saliendo de sus sótanos para tormentas, olvidan que alguna vez hubo una tormenta. Señalan a Inglaterra. Le harían creer que Inglaterra ha progresado para salir de su depresión con una política de no hacer nada, dejando que la naturaleza siga su curso. Inglaterra tiene sus peculiaridades y nosotros las nuestras, pero no creo que ningún observador inteligente pueda acusar a Inglaterra de una ortodoxia indebida en la actual emergencia.

¿Inglaterra dejó que la naturaleza siguiera su curso? No. ¿Se aferró Inglaterra al patrón oro cuando sus reservas se vieron amenazadas? No. ¿Inglaterra ha vuelto hoy al patrón oro? No. ¿Dudó Inglaterra en reclamar diez mil millones de dólares de sus bonos de guerra con un interés del 5%, para emitir nuevos bonos que, por lo tanto, devengan solo un interés del 3 1/2%, ahorrándole al Tesoro británico ciento cincuenta millones de dólares al año solo en intereses? ? No. Y que quede constancia de que los banqueros británicos ayudaron. ¿No es un hecho que, desde el año 1909, Gran Bretaña en muchos aspectos ha avanzado más en seguridad social que Estados Unidos? ¿No es un hecho que las relaciones entre el capital y el trabajo sobre la base de la negociación colectiva están mucho más avanzadas en Gran Bretaña que en los Estados Unidos? Quizás no sea extraño que la prensa británica conservadora nos haya dicho con una ironía perdonable que gran parte de nuestro programa del New Deal es sólo un intento de ponerse al día con las reformas inglesas que se remontan a diez años o más.

Casi todos los estadounidenses son personas sensatas y tranquilas. No nos emocionamos mucho ni se ve perturbada nuestra tranquilidad, ya seamos empresarios, trabajadores o agricultores, por pronunciamientos asombrosos sobre la inconstitucionalidad de algunas de nuestras medidas de recuperación y alivio y reforma. No nos asustan los abogados reaccionarios ni los redactores políticos. Todos estos gritos se han escuchado antes. Hace más de veinte años, cuando Theodore Roosevelt y Woodrow Wilson intentaban corregir los abusos en nuestra vida nacional, el gran presidente del Tribunal Supremo White dijo:

`` Existe un gran peligro, me parece que surge del hábito constante que prevalece donde se opone u objeta algo, de referirse sin ton ni son a la Constitución como medio para impedir su cumplimiento, creando así la impresión general de que la Constitución es sino una barrera para el progreso en lugar de ser la carretera ancha a través de la cual solo se puede disfrutar del verdadero progreso ''.

En nuestros esfuerzos por la recuperación, hemos evitado, por un lado, la teoría de que las empresas deben y deben pasar a manos de un gobierno que lo abarque todo. Por otra parte, hemos evitado la teoría igualmente insostenible de que es una interferencia con la libertad ofrecer una ayuda razonable cuando la empresa privada necesita ayuda. El curso que hemos seguido se ajusta a la práctica estadounidense de gobierno, una práctica de actuar paso a paso, de regular solo para satisfacer necesidades concretas, una práctica de reconocimiento valiente del cambio. Creo, con Abraham Lincoln, que "el objetivo legítimo del gobierno es hacer por una comunidad de personas lo que sea necesario que hayan hecho pero que no pueden hacer en absoluto o no pueden hacerlo tan bien por sí mismos en sus capacidades individuales y separadas".

Sigo creyendo en ideales. No estoy a favor de volver a esa definición de libertad bajo la cual durante muchos años un pueblo libre fue reglamentado gradualmente al servicio de unos pocos privilegiados. Yo prefiero y estoy seguro de que ustedes prefieren esa definición más amplia de Libertad bajo la cual avanzamos hacia una mayor libertad, hacia una mayor seguridad para el hombre promedio de lo que jamás haya conocido en la historia de Estados Unidos.

5. DISCURSO AL CONSEJO ASESOR DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD ECONÓMICA SOBRE LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL. 14 de noviembre de 1934.

Me alegra darles la bienvenida a la Casa Blanca y decirles que me alegra que haya tanto interés en el problema de la seguridad económica. El pasado mes de junio dije que este invierno bien podríamos dar comienzo a la gran tarea de proporcionar un seguro social al ciudadano y su familia. No he cambiado de opinión. Tendré recomendaciones sobre este tema para presentar al Congreso entrante.

Aún quedan muchos detalles por resolver. El Comité de Seguridad Económica fue creado para asesorarme en este asunto. Me traerá, no puntos de vista preconcebidos, sino un juicio maduro después de un estudio cuidadoso del problema y después de consultar con la Conferencia Asesora y los comités cooperantes.

En algunos puntos es posible ser definitivo. El seguro de desempleo estará en el programa. Sigo siendo de la opinión expresada en mi mensaje del 8 de junio de que esta parte del seguro social debería ser una empresa cooperativa federal-estatal. Es importante que el Gobierno Federal aliente a los Estados que están dispuestos a dar este paso progresivo. No es menos importante que todos los fondos de reserva del seguro de desempleo sean mantenidos e invertidos por el Gobierno Federal, de modo que el uso de estos fondos como medio de estabilización pueda mantenerse en la administración central y emplearse a nivel nacional. El seguro de desempleo debe establecerse con el propósito de disminuir el desempleo en lugar de aumentarlo. Por supuesto, está claro que por su magnitud la inversión y liquidación de los fondos de reserva debe estar bajo el control del propio Gobierno.

Para la administración de las prestaciones del seguro, los Estados son las unidades más lógicas. En esta etapa, si bien el seguro de desempleo aún no se ha probado en este país y existe una gran diversidad de opiniones sobre muchos detalles, hay espacio para cierto grado de diferencia en los métodos, aunque no en los principios. Eso sería imposible en un sistema exclusivamente nacional. Entonces puedo decirles a ustedes que han venido de todas partes del país que no solo tendrá que haber una ley federal sobre el seguro de desempleo, sino que también se necesitarán leyes estatales. En enero se reunirá la gran mayoría de las legislaturas estatales, así como el Congreso. Usted que esté interesado en ver que el seguro de desempleo se establezca a nivel nacional debe hacer sus planes en consecuencia.

No debemos permitir que este tipo de seguro se convierta en un subsidio por la combinación de seguro y alivio. No es caridad. Debe financiarse con contribuciones, no con impuestos.

Lo que he dicho no debe entenderse en el sentido de que no debemos hacer nada más por las personas que ahora reciben ayuda. Al contrario, deben ser nuestra primera preocupación. Debemos devolverlos a un empleo productivo y, al hacerlo, podemos ponerlos bajo la protección del sistema de seguros. Aprovechemos los errores de países extranjeros y eliminemos del seguro de desempleo todos los elementos actuarialmente inadecuados.

Hay otros asuntos que debemos abordar antes de brindar la protección adecuada al individuo contra los numerosos peligros económicos. La vejez es a la vez la más segura y, para muchas personas, la más trágica de todas las amenazas. No hay tragedia en envejecer, pero sí tragedia en envejecer sin medios de apoyo.

Como gobernador de Nueva York, tuve el placer de recomendar la aprobación de la Ley de pensiones de vejez que, según me han dicho, todavía se considera en general la más liberal del país. Al aprobar el proyecto de ley, expresé mi opinión de que la solución completa de este problema solo es posible sobre los principios del seguro. Se necesita tanto dinero para proporcionar incluso una pensión moderada para todos, que cuando los fondos se obtienen de los impuestos, sólo una "prueba de medios" debe necesariamente ser una condición para el otorgamiento de pensiones.

No sé si este es el momento de una legislación federal sobre seguridad en la vejez. Las organizaciones que promueven planes fantásticos han despertado esperanzas que no es posible que se cumplan. Gracias a sus actividades, han aumentado las dificultades para conseguir una legislación sólida, pero espero que con el tiempo podamos ofrecer seguridad a las personas de edad avanzada, un sistema sólido y uniforme que proporcionará una verdadera seguridad.

También existe el problema de las pérdidas económicas debido a la enfermedad, un asunto muy serio para muchas familias con y sin ingresos y, por lo tanto, una carga injusta para la profesión médica. Ya sea que lleguemos a esta forma de seguro tarde o temprano, estoy seguro de que podemos diseñar un sistema que mejore y no obstaculice el notable progreso que se ha logrado y se está logrando en la práctica de las profesiones de la medicina y la cirugía en los Estados Unidos.

Al desarrollar cada componente del amplio programa de seguridad económica, no debemos perder de vista el hecho de que no puede haber seguridad para el individuo en medio de la inseguridad generalizada. Nuestra primera tarea es lograr que el sistema económico funcione para que haya una mayor seguridad general. Todo lo que hagamos con la intención de aumentar la seguridad del individuo, estoy seguro, será un estímulo para la recuperación.

En este momento, estamos decidiendo objetivos a largo plazo. Estamos desarrollando un plan de administración en el que se pueden incorporar las distintas partes del programa de seguridad cuando sea oportuno. No podemos hacer milagros ni resolver todos nuestros problemas a la vez. Lo que podemos hacer es sentar una base sólida sobre la que podamos construir una estructura para brindar al individuo una mayor medida de seguridad y felicidad que cualquier otra que hayamos conocido. En esta tarea, puedes ayudar mucho.

6. MENSAJE AL CONGRESO DE SEGURIDAD SOCIAL. 17 DE ENERO DE 1935

Al dirigirme a ustedes el 8 de junio de 1934, resumí los principales objetivos de nuestro programa americano. Entre ellos estaba, y está, la seguridad de los hombres, mujeres y niños de la Nación frente a ciertos azares y vicisitudes de la vida. Este propósito es parte esencial de nuestra tarea. En mi mensaje anual para ustedes, les prometí presentarles un programa de acción definido. Esto lo hago en forma de un informe que me envía un Comité de Seguridad Económica, designado por mí con el fin de estudiar el campo y recomendar la base de la legislación.

Me complace el trabajo de este Comité y de quienes lo han ayudado: el Consejo Técnico de Seguridad Económica procedente de varios departamentos del Gobierno, el Consejo Asesor de Seguridad Económica, formado por ciudadanos privados informados y de espíritu público y varios otros grupos asesores, incluido un comité de consultores actuariales, un comité asesor médico, un comité asesor dental, un comité asesor hospitalario, un comité asesor de salud pública, un comité de bienestar infantil y un comité asesor sobre ayuda laboral. Todos los que participaron en esta notable tarea de planificación de esta gran propuesta legislativa están dispuestos y dispuestos, en cualquier momento, a consultar y asistir en cualquier forma a las comisiones y miembros del Congreso que corresponda, en los aspectos detallados.

A mi juicio, esta legislación debe presentarse con el mínimo de demora. La acción federal es necesaria y está condicionada a la acción de los Estados. Cuarenta y cuatro legislaturas se están reuniendo o se reunirán pronto. Para que las acciones estatales necesarias puedan tomarse con prontitud, es importante que el Gobierno Federal proceda con celeridad.

El informe detallado del Comité presenta una serie de propuestas que apelarán al sentido común del pueblo estadounidense. No ha intentado lo imposible, ni ha dejado de actuar con cautela y consideración de todos los factores involucrados: el crédito nacional, los derechos y responsabilidades de los Estados, la capacidad de la industria para asumir responsabilidades financieras y la necesidad fundamental de proceder en de una manera que merecerá el apoyo entusiasta de ciudadanos de todo tipo.

Es sumamente importante evitar cualquier peligro de desacreditar permanentemente la política sólida y necesaria de la legislación federal para la seguridad económica al intentar aplicarla en una escala demasiado ambiciosa antes de que la experiencia real haya proporcionado una guía para la dirección segura y permanente de tales esfuerzos. El lugar de algo tan fundamental en nuestra civilización futura es demasiado valioso para que lo ponga en peligro ahora una acción extravagante. Es una idea sólida, un ideal sólido. La mayoría de los demás países avanzados del mundo ya lo han adoptado y su experiencia les permite saber que el seguro social puede convertirse en un proyecto sólido y viable.

Deben observarse tres principios en la legislación sobre este tema. Primero, el sistema adoptado, excepto por el dinero necesario para iniciarlo, debe ser autosostenible en el sentido de que los fondos para el pago de los beneficios del seguro no deben provenir de los ingresos de los impuestos generales. En segundo lugar, salvo en el caso del seguro de vejez, la gestión real debe dejarse a los Estados con sujeción a las normas establecidas por el Gobierno Federal. En tercer lugar, debe garantizarse una buena gestión financiera de los fondos y las reservas y la protección de la estructura crediticia de la Nación reteniendo el control federal sobre todos los fondos a través de fideicomisarios en el Tesoro de los Estados Unidos.

En este momento, recomiendo los siguientes tipos de legislación que buscan la seguridad económica:

1. Compensación por desempleo.

2. Prestaciones de vejez, incluidas las anualidades obligatorias y voluntarias.

3. Ayuda federal a los hijos dependientes a través de subvenciones a los Estados para el apoyo de los sistemas de pensiones de las madres existentes y para los servicios de protección y cuidado de los niños sin hogar, abandonados, dependientes y lisiados.

4. Ayuda federal adicional a las agencias de salud pública estatales y locales y el fortalecimiento del Servicio Federal de Salud Pública. En este momento no estoy recomendando la adopción del llamado "seguro de salud", aunque los grupos que representan a la profesión médica están cooperando con el gobierno federal en el estudio adicional del tema y se está logrando un progreso definitivo.

Con respecto a la compensación por desempleo, he llegado a la conclusión de que la propuesta más práctica es la imposición de un impuesto federal uniforme sobre la nómina, el noventa por ciento del cual debería permitirse como compensación a los empleadores que cotizan en virtud de una ley estatal obligatoria de compensación por desempleo. El propósito de esto es cumplir con un requisito de carácter razonablemente uniforme para todos los estados que cooperan con el gobierno federal y promover y alentar la aprobación de leyes de compensación por desempleo en los estados. El diez por ciento no compensado de esta manera debería utilizarse para cubrir los costos de la administración federal y estatal de este amplio sistema. Por lo tanto, los estados administrarán en gran medida la compensación por desempleo, asistidos y guiados por el gobierno federal. Un sistema de compensación por desempleo debe construirse de manera que ofrezca todas las ayudas e incentivos posibles para lograr el objetivo más amplio de la estabilización del empleo. Esto puede ser ayudado por la planificación inteligente del empleo público y privado. También se puede ayudar correlacionando el sistema con el empleo público para que una persona que haya agotado sus beneficios pueda ser elegible para alguna forma de trabajo público como se recomienda en este informe. Además, a fin de alentar la estabilización del empleo privado, la legislación federal no debería impedir que los Estados establezcan medios para inducir a las industrias a permitirse una estabilización aún mayor del empleo.

En el importante campo de la seguridad para nuestras personas mayores, parece necesario adoptar tres principios: Primero, pensiones de vejez no contributivas para quienes ya son demasiado mayores para constituir su propio seguro. Por supuesto, está claro que durante unos treinta años los estados y el gobierno federal tendrán que proporcionar fondos para hacer frente a estas pensiones. En segundo lugar, las anualidades contributivas obligatorias que con el tiempo establecerán un sistema de autosuficiencia para los ahora jóvenes y para las generaciones futuras. En tercer lugar, las anualidades contributivas voluntarias mediante las cuales la iniciativa individual puede incrementar las cantidades anuales recibidas en la vejez. Se propone que el Gobierno Federal asuma la mitad del costo del plan de pensiones de vejez, que en última instancia debería ser reemplazado por planes de anualidades autosuficientes.

El monto necesario en este momento para el inicio de la compensación por desempleo, la seguridad de la vejez, la ayuda a los niños y la promoción de la salud pública, como se describe en el informe del Comité de Seguridad Económica, es de aproximadamente cien millones de dólares.

El establecimiento de medios sólidos hacia una mayor seguridad económica futura del pueblo estadounidense está dictado por una consideración prudente de los peligros involucrados en nuestra vida nacional. Nadie puede garantizar a este país contra los peligros de futuras depresiones, pero podemos reducir estos peligros. Podemos eliminar muchos de los factores que causan depresiones económicas y podemos proporcionar los medios para mitigar sus resultados. Este plan de seguridad económica es a la vez una medida de prevención y un método de alivio.

Ahora pagamos muy caro las terribles consecuencias de la inseguridad económica. Este plan presenta un medio más equitativo e infinitamente menos costoso de cubrir estos costos. No podemos permitirnos el lujo de descuidar el simple deber que tenemos ante nosotros. Recomiendo encarecidamente actuar para alcanzar los objetivos perseguidos en este informe.

7. DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE FIRMA DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL. 14 de agosto de 1935

Hoy en día, una esperanza de muchos años se ha cumplido en gran parte. La civilización de los últimos cien años, con sus sorprendentes cambios industriales, ha tendido cada vez más a hacer la vida insegura. Los jóvenes se han preguntado cuál sería su suerte cuando llegaran a la vejez. El hombre con un trabajo se ha preguntado cuánto duraría el trabajo.

Esta medida de seguridad social brinda al menos algo de protección a treinta millones de nuestros ciudadanos que obtendrán beneficios directos a través de la compensación por desempleo, las pensiones de vejez y el aumento de los servicios para la protección de los niños y la prevención de enfermedades.

Nunca podremos asegurar al cien por cien de la población contra el cien por cien de los peligros y vicisitudes de la vida, pero hemos intentado formular una ley que dé alguna medida de protección al ciudadano medio y a su familia ante la pérdida de un ciudadano. empleo y contra la vejez asolada por la pobreza.

Esta ley también representa una piedra angular en una estructura que se está construyendo pero que de ninguna manera está completa. Es una estructura destinada a atenuar la fuerza de posibles depresiones futuras. Actuará como una protección para las administraciones futuras contra la necesidad de endeudarse profundamente para brindar alivio a los necesitados. La ley aplanará los picos y los valles de la deflación y de la inflación. En resumen, es una ley que se ocupará de las necesidades humanas y, al mismo tiempo, proporcionará a los Estados Unidos una estructura económica mucho más sólida.

Los felicito a todos ustedes, señoras y señores, a todos en el Congreso, en los departamentos ejecutivos ya todos los que vienen de la vida privada, y les agradezco sus espléndidos esfuerzos en favor de esta legislación sólida, necesaria y patriótica.

Si el Senado y la Cámara de Representantes en esta larga y ardua sesión no hubieran hecho más que aprobar este proyecto de ley, la sesión sería considerada histórica para todos los tiempos.

8. RECOMENDACIÓN DE LEGISLACIÓN QUE ENMENDE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL - 14 DE DICIEMBRE DE 1937.

El Sr. Altmeyer, presidente de la Junta del Seguro Social, me ha presentado algunas enmiendas no controvertidas a la Ley del Seguro Social. En resumen, cubren los puntos enumerados en el memorando adjunto. Creo que son lo suficientemente importantes como para justificar su paso lo antes posible.

Dado que estas enmiendas mejorarán considerablemente la eficacia de esta importante ley, le he pedido al presidente Altmeyer que discuta este asunto personalmente con usted.

Mejores deseos para usted.
Muy sinceramente suyo,

Honorable Pat Harrison,
Senado de los Estados Unidos,
Washington DC.

(Se envió una carta similar al congresista Robert L. Doughton).

Resumen de Enmiendas a la Ley de Seguridad Social, remitido con la carta anterior.

1. Pagar las reclamaciones por fallecimiento directamente a la esposa o los hijos dependientes y ahorrar gastos de testamento patrimonial, como en las leyes de veteranos. Esto ahorraría dinero real a la viuda y a la Junta.

2. Cambiar "salarios pagaderos" en compensación por desempleo a "salarios pagados" como en el seguro de vejez y permitir una lista duplicada de pagos salariales y así completar nuestros esfuerzos en gran medida para simplificar los informes salariales de los empleadores.

3. Permitir que funcione la & quot; calificación de mérito & quot; mediante la realización de cambios técnicos. Entra en vigor en Wisconsin, el 1 de enero de 1938.

4. Permitir el pago anticipado de la compensación por desempleo en los estados que aprobaron sus leyes con retraso. Durante dos años se han acumulado fondos en estos estados. Con el aumento del desempleo, esto hará que el dinero llegue antes a los despedidos.

5. Permitir que las personas que ahora tienen 60 años o más continúen trabajando hasta 1941 para calificar al jubilarse para anualidades de vejez mensuales en lugar de recibir pagos de una pequeña suma global. Una gran ganancia para todos.

6. Incrementar la cobertura.
una. A los marineros de embarcaciones americanas. Aprobado por la Comisión Marítima y la Unión Internacional de Marineros y la Unión Marítima Nacional.
B. A empleados de bancos nacionales, bancos estatales que son miembros del Sistema de la Reserva Federal, instituciones que son miembros del sistema de Home Loan Bank y similares. La Asociación de Banqueros Estadounidenses lo aprueba.

NOTA: Al firmar la Ley del Seguro Social el 14 de agosto de 1935, indiqué que "representa una piedra angular en una estructura que se está construyendo pero que de ninguna manera está completa" (véase el artículo 107, volumen de 1935). La Ley constituyó un esfuerzo pionero por parte del Gobierno Federal, pero aunque tenía un alcance integral, reconocimos que tendría que ser desarrollado con experiencia.

Después de más de dos años de vigencia de la Ley de Seguridad Social, llegamos a la conclusión de que debería ampliarse en ciertas direcciones. En consecuencia, insté al Senador Harrison, Presidente del Comité de Finanzas del Senado, y al Representante Doughton, Presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, a considerar los cambios en la Ley esbozados por el Presidente Altmeyer del Seguro Social. Junta en el resumen anterior.

Durante 1938, el senador Harrison y el representante Doughton mantuvieron frecuentes conferencias con el presidente Altmeyer. Mientras tanto, parecían aconsejables varias enmiendas nuevas a la Ley y el 28 de abril de 1938 le escribí al presidente Altmeyer defendiendo que se revisara y ampliara el sistema de seguro de vejez para proporcionar pagos anticipados. También recomendé que se introdujeran más cambios de liberalización en las disposiciones de la Ley sobre el seguro de vejez (véase el artículo 56, volumen de 1938).

Dado que la Junta del Seguro Social estaba desarrollando varias enmiendas sustantivas adicionales, se decidió posponer las audiencias del Congreso sobre todas las enmiendas hasta que se presentara el informe final de la Junta. A fines de 1938, este informe se había completado y lo transmití al Congreso el 16 de enero de 1939 (véase el ítem 11, volumen de 1939).

Después de la presentación del informe, se llevaron a cabo audiencias sobre las enmiendas descritas en la carta anterior y también sobre las sugerencias posteriores de la Junta del Seguro Social. Muchas de estas recomendaciones fueron promulgadas y aprobadas por mí el 10 de agosto de 1939 (Public No. 379, 76th Congress 53 Stat. 1360).

(Para una discusión de la naturaleza de estas enmiendas, vea el ítem 109 y la nota, volumen de 1939).

Estoy muy ansioso de que en la presión de las tareas administrativas la Junta de Seguridad Social no pierda de vista la necesidad de estudiar formas y medios de mejorar y ampliar las disposiciones de la Ley de Seguridad Social.

La promulgación de la Ley de Seguridad Social marcó un gran avance en brindar una protección más equitativa y efectiva a la gente de este país contra los crecientes y generalizados peligros económicos. El buen funcionamiento de la ley es la mejor prueba de que fue concebida con fundamento. Sin embargo, sería lamentable que asumiéramos que estaba completo y era definitivo. Más bien, debemos buscar constantemente perfeccionarlo y fortalecerlo a la luz de nuestra experiencia acumulada y nuestra creciente apreciación de las necesidades sociales.

Me preocupa especialmente que la Junta preste atención a la elaboración de un plan sólido para liberalizar el sistema de seguro de vejez. En el desarrollo de tal plan, me gustaría que la Junta considerara la viabilidad de extender su cobertura, comenzando el pago de las anualidades del seguro de vejez en una fecha anterior al 1 de enero de 1942, pagando beneficios mayores que los que se proporcionan ahora en la Ley para los que se jubilan durante los primeros años del sistema, que proporciona prestaciones a las esposas y viudas ancianas y proporciona prestaciones a los hijos pequeños de los asegurados que fallecen antes de la edad de jubilación. Tengo la esperanza de que la Junta esté preparada para presentar sus recomendaciones antes de que el Congreso vuelva a reunirse en enero.

Muy atentamente,
(El presidente)

Sr. Arthur J. Altmeyer,
Presidente,
Junta de Seguridad Social,
Washington DC.

NOTA: La Ley del Seguro Social (Público No. 271, 74º Congreso 49 Stat. 620) establece expresamente que la Junta del Seguro Social deberá realizar estudios y hacer recomendaciones relacionadas con los métodos más efectivos para brindar seguridad económica a través del seguro social.

De conformidad con la solicitud anterior, el Consejo hizo un estudio exhaustivo de las propuestas que sugerí en mi carta al presidente Altmeyer, junto con varios otros cambios que parecía aconsejable realizar. La Junta presentó su informe y recomendaciones y yo lo transmití al Congreso el 16 de enero de 1939 (ver artículo 11, volumen de 1939).

El informe de la Junta abogaba por la adopción de todas las sugerencias que había pedido en la carta anterior para ser consideradas. Posteriormente, estas recomendaciones se convirtieron en ley cuando se adoptaron las enmiendas a la Ley del Seguro Social el 11 de agosto de 1939 (ver artículo 109, volumen de 1939).

1. Ampliación de la cobertura del sistema de seguro de vejez. En virtud de las enmiendas de 1939, las disposiciones del seguro de vejez de la Ley de seguridad social se ampliaron para incluir alrededor de 1.100.000 personas adicionales. Los grupos adicionales cubiertos fueron marineros, empleados bancarios y personas empleadas, de sesenta y cinco años o más.

2. Comenzar el pago de las anualidades del seguro de vejez en una fecha anterior al 1 de enero de 1942. Las enmiendas de 1939 adelantaron la fecha para comenzar los pagos mensuales de beneficios del seguro de vejez al 1 de enero de 1940.

3. Pagar beneficios mayores que los previstos ahora en la Ley para quienes se jubilen durante los primeros años del sistema. En virtud de la ley original, el monto básico pagado en concepto de prestaciones de jubilación por vejez se calculaba a partir del total de salarios acumulados de la persona que se jubila. Por lo tanto, una persona que llegara a los sesenta y cinco en poco tiempo después de la aprobación de la ley no tendría una anualidad muy grande porque los salarios acumulados serían pequeños. Según las enmiendas adoptadas en 1939, la base para pagar los beneficios se cambió de los salarios acumulados a los salarios promedio. De esta manera, una persona que se jubilara en los primeros años del sistema recibiría más que una cantidad insignificante.

4. Proporcionar beneficios a las esposas y viudas de edad avanzada. Las enmiendas de 1939 a la Ley otorgaron beneficios suplementarios a la esposa, de sesenta y cinco años o más, de un asegurado. El monto total del beneficio de la esposa es igual a la mitad del del esposo.

Se incluyeron créditos adicionales para las prestaciones del seguro de vejez de viudedad. Desde la adopción de las enmiendas de 1939, cuando la viuda de una persona totalmente asegurada llega a los 65 años, es elegible para un beneficio total de tres cuartas partes del de su difunto esposo. Independientemente de la edad, una viuda con uno o más hijos ahora también recibe un beneficio total equivalente a las tres cuartas partes del de su difunto esposo.

5. Proporcionar prestaciones para los hijos pequeños de los asegurados que mueran antes de la edad de jubilación. Según las enmiendas de 1939, los beneficios de seguro mensuales equivalentes a la mitad de la cantidad adeudada al padre se ponen a disposición de los huérfanos dependientes solteros que aún no han cumplido los dieciocho años de edad.

10. "Un programa de seguridad social debe incluir a todos aquellos que necesitan su protección". DIRECCIÓN DE RADIO EN EL TERCER ANIVERSARIO DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL. 15 DE AGOSTO DE 1938

Ustedes, mis amigos, en todos los ámbitos de la vida y en cada parte de la nación, que son creyentes activos en el Seguro Social:

La Ley del Seguro Social cumple hoy tres años. Este es un buen punto de vista desde el cual echar una mirada retrospectiva a sus inicios, evaluar lo que ha logrado hasta ahora y examinar sus posibilidades de crecimiento futuro.

Hace cinco años, el término "seguridad social" era nuevo para los oídos estadounidenses. Hoy tiene importancia para más de cuarenta millones de trabajadores y trabajadoras cuyas solicitudes de cuentas de seguro de vejez se han recibido. Este sistema está diseñado para asegurarles un ingreso de por vida después de que la vejez los retire de sus puestos de trabajo.

Tiene importancia para más de veintisiete millones y medio de hombres y mujeres asalariados que han obtenido créditos en virtud de las leyes estatales de seguro de desempleo que proporcionan la mitad del salario para ayudar a cerrar la brecha entre los trabajos.

Tiene importancia para los hombres, mujeres y niños necesitados que reciben asistencia y para sus familias: al menos dos millones trescientos mil en total con esta ayuda en efectivo un millón setecientos mil ancianos están pasando sus últimos años en entornos que conocen y con personas a las que aman más de seiscientos mil niños dependientes están siendo atendidos por sus propias familias y cerca de cuarenta mil ciegos tienen asegurada la paz y la seguridad entre voces familiares.

Tiene importancia para las familias y comunidades a las que la ampliación de los servicios de salud pública y bienestar infantil ha aportado protección adicional. Y tiene un significado para todos los que, como ciudadanos, nos preocupamos por la seguridad y el bienestar de esta gran democracia.

Estos logros de tres años son impresionantes, pero no debemos estar excesivamente orgullosos de ellos. Nuestro Gobierno en el cumplimiento de una obvia obligación para con los ciudadanos del país lo ha estado haciendo solo porque los ciudadanos requieren la acción de sus Representantes. Si la gente, durante estos años, hubiera elegido una Administración reaccionaria o un Congreso de "no hacer nada", la Seguridad Social todavía estaría en la etapa de conversación, un hermoso sueño que podría hacerse realidad en un futuro lejano y oscuro.

Pero el deseo subyacente de seguridad personal y familiar no era nada nuevo. En los primeros días de la colonización y durante los largos años siguientes, el obrero, el agricultor, el comerciante, el terrateniente, el predicador y el idealista vinieron aquí para construir, cada uno para sí mismo, una fortaleza para las cosas que amaba. La fortaleza era su hogar, las cosas que amaba y deseaba proteger eran su familia, sus posesiones materiales y espirituales.

Su seguridad, entonces como ahora, estaba ligada a la de sus amigos y vecinos.

Pero a medida que la Nación se ha desarrollado, a medida que la invención, la industria y el comercio se han vuelto más complejos, los peligros de la vida se han vuelto más complejos. Entre una creciente cantidad de conciudadanos, entre las fuerzas a menudo intangibles de la industria gigante, el hombre ha descubierto que su fuerza individual y su ingenio ya no eran suficientes. Esto fue cierto no solo para el trabajador en el banco de la tienda o el libro mayor, también fue cierto para el comerciante o fabricante que lo empleó. Donde antes los hombres habían acudido a sus vecinos en busca de ayuda y consejo, ahora se dirigían al Gobierno.

Ahora bien, esto es interesante de considerar. Los primeros en acudir al gobierno, los primeros en recibir protección del gobierno, no fueron los pobres y los humildes, aquellos que no tenían más recursos que sus ingresos diarios, sino los ricos y los fuertes. A partir del siglo XIX, Estados Unidos aprobó leyes protectoras diseñadas, principalmente, para dar seguridad a los propietarios, a los industriales, a los comerciantes y a los banqueros. Es cierto que el hombrecillo a menudo se beneficiaba de este tipo de legislación, pero eso era un subproducto más que un motivo.

Tomando una visión generosa de la situación, creo que no fue que el Gobierno ignorara deliberadamente al trabajador, sino que el trabajador no se expresó lo suficiente como para dar a conocer sus necesidades y sus problemas. Los poderosos en la industria y el comercio tenían voces poderosas, tanto individualmente como como grupo. Y cada vez que veían amenazadas sus posesiones, alzaban la voz para pedir protección gubernamental.

No fue hasta que los trabajadores se volvieron más articulados a través de la organización que se aprobó la legislación laboral protectora. Si bien esas leyes elevaron el nivel de vida, todavía no ofrecían ninguna garantía de seguridad económica. La fuerza o la habilidad del brazo o el cerebro no garantizaban a un hombre un trabajo, no le garantizaba un techo, no le garantizaba la capacidad de mantener a quienes dependían de él o de cuidarse a sí mismo cuando era demasiado mayor para trabajar.

Mucho antes de que la plaga económica de la depresión descendiera sobre la nación, millones de nuestra gente vivía en tierras baldías de miseria y miedo. Los hombres y mujeres demasiado viejos y enfermos para trabajar dependían de aquellos que tenían poco que compartir o pasaban los años que les quedaban dentro de los muros de una casa de pobres. Los niños sin padre aprendieron temprano el significado de ser una carga para los familiares o la comunidad. Hombres y mujeres, todavía fuertes, todavía jóvenes, pero descartados como trabajadores remunerados, perdieron la confianza en sí mismos y el respeto por sí mismos.

Los millones de hoy quieren, y tienen derecho a, la misma seguridad que buscaban sus antepasados: la seguridad de que con salud y la voluntad de trabajar encontrarán un lugar para sí mismos en el sistema social y económico de la época.

Debido a que se ha vuelto cada vez más difícil para las personas construir su propia seguridad por sí solos, el gobierno ahora debe intervenir y ayudarlos a sentar las bases, al igual que el gobierno en el pasado ayudó a sentar las bases de los negocios y la industria. Debemos enfrentar el hecho de que en este país tenemos la seguridad de un hombre rico y la seguridad de un hombre pobre y que el Gobierno tiene las mismas obligaciones con ambos. La seguridad nacional no es a medias: es todo o nada.

La Ley de Seguridad Social ofrece a todos nuestros ciudadanos un método viable y de trabajo para satisfacer las necesidades actuales urgentes y para prevenir las necesidades futuras. Utiliza la maquinaria familiar de nuestro gobierno federal-estatal para promover el bienestar común y la estabilidad económica de la Nación.

La ley no ofrece a nadie, ni individual ni colectivamente, una vida fácil, ni tuvo la intención de hacerlo. Ninguna de las sumas de dinero pagadas a las personas en concepto de asistencia o seguro significará algo que se acerque a la abundancia. Pero proporcionarán esa necesidad mínima para mantener un punto de apoyo y ese es el tipo de protección que quieren los estadounidenses.

Lo que estamos haciendo es bueno. Pero no es lo suficientemente bueno. Para ser verdaderamente nacional, un programa de seguridad social debe incluir a todos aquellos que necesitan su protección. Hoy en día, muchos de nuestros ciudadanos siguen estando excluidos del seguro de vejez y de la indemnización por desempleo debido a la naturaleza de su empleo. Esto debe establecerse correctamente y así será.

Hace algún tiempo ordené a la Junta de Seguridad Social que prestara atención al desarrollo de un plan para liberalizar y extender el sistema de seguro de vejez para brindar beneficios a esposas, viudas y huérfanos. Más recientemente, se celebró una Conferencia Nacional de Salud por sugerencia mía para considerar formas y medios de extender a la gente de este país servicios médicos y de salud más adecuados y también para brindar a la gente de este país alguna protección contra las pérdidas económicas que surgen de enfermedades. salud.

Espero que, sobre la base de los estudios e investigaciones en curso, el Congreso mejore y amplíe la ley. También estoy seguro de que cada año traerá un mayor desarrollo en la legislación de seguridad social federal y estatal, y así es como debe ser. Sin embargo, una advertencia. En nuestros esfuerzos por brindar seguridad a todo el pueblo estadounidense, no nos dejemos engañar por aquellos que abogan por atajos a la utopía de planes financieros fantásticos.

Hemos recorrido un largo camino. Pero nosotros aún tenemos un largo camino por seguir. Todavía hoy hay una frontera que permanece sin conquistar: una América sin reclamar. Ésta es la gran frontera nacional de la inseguridad, la necesidad y el miedo humanos. Esta es la frontera, Estados Unidos, que nos hemos propuesto recuperar.

Este Tercer Aniversario no estaría completo si no expresara el agradecimiento de la Nación a esos espléndidos ciudadanos que tanto me ayudaron a hacer posible la legislación de seguridad social y a esos hombres y mujeres patriotas, tanto empresarios como empleados, que en sus actividades diarias Hoy estamos escuchando trabajos de seguridad social.

En primer lugar, a la primera mujer que se sentó en el gabinete de los Estados Unidos, la señorita Frances Perkins, entonces y ahora secretaria de Trabajo. Luego a la desinteresada Comisión de hombres y mujeres que, en 1934, se dedicó a la tarea casi sobrehumana de estudiar toda clase de problemas americanos, de examinar la legislación ya ensayada en otras naciones y de coordinar el conjunto en recomendaciones prácticas para la acción legislativa.

Por último, agradezco públicamente, como tantas veces les he dado las gracias en privado, a cuatro hombres que han tenido una larga y distinguida carrera en el servicio público: el congresista David J. Lewis de Maryland, conocido como uno de los pioneros de las Américas en la causa. del Senador del Seguro Social Robert F. Wagner de Nueva York, quien también fue durante mucho tiempo su defensor, el Senador Harrison de Mississippi y el Congresista Doughton de Carolina del Norte, quien llevó el proyecto de ley con éxito a través del Senado y la Cámara de Representantes. ¡Ellos merecen y tienen la gratitud de todos nosotros por este servicio a la humanidad!

NOTA: La idea del Seguro Social, que algunos reaccionarios solían etiquetar como ajena a la tradición estadounidense, se ha arraigado tan firmemente aquí en Estados Unidos que los negocios, el trabajo, las finanzas y todos los partidos políticos ahora lo aceptan como un sistema permanente. Durante los años transcurridos desde la aprobación de la Ley de Seguridad Social original en 1935, hemos estado estudiando constantemente el sistema en funcionamiento.Como resultado de muchas investigaciones y encuestas, hemos podido fortalecer la ley original y extenderla para cubrir actividades adicionales (ver Ítem 163, Ítem 56 del volumen de 1937, Ítems 11 y 109 de este volumen, Volumen de 1939 y notas adjuntas) .

Cuando firmé la Ley del Seguro Social, declaré lo que concebí que eran los propósitos básicos de la legislación (ver el artículo 107 y la nota, volumen de 1935, para un análisis más detallado de cómo operan realmente las diversas fases de la ley). El programa intenta abordar muchos de los factores que generan inseguridad económica entre nuestra gente.

La primera amenaza contra la seguridad, la de pasar los años en la casa de los pobres, se disipa de dos maneras. En primer lugar, se establece un sistema de seguro de vejez que permite la jubilación a los sesenta y cinco años con una pensión. El monto de la pensión depende de los salarios recibidos y los impuestos pagados tanto por los empleadores como por los empleados. En la actualidad (1941), las nóminas y los salarios se gravan con un 2 por ciento con el fin de recaudar los fondos para pagar los beneficios legales a los trabajadores y sus esposas que tienen más de sesenta y cinco años. Los beneficios de sobrevivientes ahora también están disponibles para viudas ancianas o padres dependientes ancianos, viudas jóvenes con hijos dependientes y huérfanos dependientes solteros menores de dieciocho años.

En segundo lugar, se ha establecido un programa de asistencia a la vejez, independiente del sistema de seguro de vejez. La asistencia es en forma de subvenciones federales a los estados para proporcionar fondos para la jubilación y el alivio de las personas mayores. Cuando el gobierno federal ha aprobado el plan de asistencia de un estado en particular, contribuye con los estados en una base 50-50 hasta un total de $ 40 por mes por persona, con un poco más para fines administrativos.

La otra gran amenaza para la seguridad es el espectro del desempleo. El seguro de desempleo se ha establecido en gran parte sobre una base administrada por el estado en cooperación con el Gobierno Federal. El impuesto federal sobre la nómina para este propósito es meramente nominal, los empleadores quedan exentos del 90 por ciento de este impuesto si contribuyen con una cantidad igual a los planes estatales de seguro de desempleo aprobados por la Junta del Seguro Social.

El Servicio de Empleo de los Estados Unidos también mantiene oficinas de empleo en los estados para facilitar la colocación de los solicitantes de empleo donde sea necesario.

Además de estas formas de asistencia, la Junta del Seguro Social otorga subvenciones federales en cantidades variables para ayudar a los estados a ayudar a los niños dependientes y las personas ciegas necesitadas. En virtud de la Ley de Seguridad Social, la Oficina de Niños del Departamento de Trabajo administra subvenciones a los estados para el bienestar maternoinfantil y la ayuda de niños lisiados, el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos administra subvenciones a los estados para desarrollar programas de salud estatales y la Oficina de Educación administra subvenciones a los estados para la rehabilitación profesional.

Con la excepción de la Oficina de la Infancia, todas las oficinas y despachos antes mencionados se han colocado dentro de la Agencia de Seguridad Federal desde la adopción del Plan de Reorganización No. 1 (ver artículo 66, volumen de 1939). Desde el punto de vista de la coordinación efectiva del programa de seguridad social, esto es de gran importancia ya que se han establecido relaciones de trabajo más estrechas entre la Junta de Seguridad Social, el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos, la Oficina de Educación, la Administración Nacional de la Juventud y la Cuerpo de Conservación Civil.

Administrativamente, la Junta del Seguro Social está compuesta por tres miembros, nombrados por el Presidente por y con el consentimiento del Senado. No más de dos de los miembros pueden pertenecer a un mismo partido político y el presidente designa al presidente. La acción administrativa y ejecutiva está en manos del director ejecutivo, quien también supervisa y coordina el trabajo de las distintas oficinas. El actuario de la Junta desempeña la importante función de planificar las diversas fases del programa a largo plazo para determinar la suficiencia de los fondos disponibles, los beneficios que se pueden pagar, etc.

Hay tres oficinas operativas y tres oficinas de servicios dentro de la Junta del Seguro Social.

Las oficinas operativas son:

1. La Oficina del Seguro de Vejez y Sobrevivientes, que administra las prestaciones mensuales que se pagan a los trabajadores de edad avanzada, sus esposas o supervivientes e hijos dependientes, en el marco del seguro de vejez.

2. La Oficina de Seguridad del Empleo, que administra las características de compensación por desempleo de la Ley de Seguridad Social, analiza y certifica la idoneidad de las leyes estatales de compensación por desempleo proporciona ayuda técnica a los estados en la redacción de su legislación ayuda a los estados a desarrollar sus políticas y especificaciones administrativas supervisa Las funciones del antiguo Servicio de Empleo de los Estados Unidos ayudan a los agricultores, los veteranos y los residentes del Distrito de Columbia a obtener empleo y asisten a las oficinas públicas de empleo en todo el país.

3. La Oficina de Asistencia Pública, que supervisa las subvenciones federales para asistencia a la vejez, ayuda a los hijos dependientes y ayuda a los ciegos necesitados. Asesora y ayuda a los estados en la iniciación o enmienda de las leyes estatales de asistencia pública, consulta con los estados sobre problemas técnicos, actúa como cámara de compensación para la información recopilada de los diversos estados y analiza y desarrolla normas y procedimientos.

Las oficinas de servicio dentro de la Junta del Seguro Social consisten en la Oficina de Investigación y Estadísticas, la Oficina de Cuentas y Auditorías y el Servicio de Información. Estas tres oficinas de servicios trabajan en estrecha colaboración con las oficinas operativas.

La Oficina de Investigación y Estadísticas investiga problemas tales como los factores que causan inseguridad, la adecuación de la legislación existente y los problemas causados ​​por la aplicación del programa a varios grupos de población. Planifica y lleva a cabo el servicio estadístico y asesora a los estados sobre los informes estadísticos requeridos por la Junta. La Oficina publica un registro del volumen y la tendencia del alivio general en los Estados Unidos, en colaboración con otras agencias gubernamentales y privadas.

La Oficina de Cuentas y Auditorías mantiene los registros contables y de auditoría de la Junta. Tiene a su cargo una auditoría administrativa y también una auditoría de campo de los estados que reciben subvenciones federales. Examina la insuficiencia financiera de los planes estatales presentados y ayuda a los estados a mejorar sus procedimientos contables. También asesora a la Junta sobre programas fiscales gubernamentales.

El Servicio de Información mantiene informado al público y responde a las consultas sobre los derechos, beneficios y responsabilidades bajo la Ley. También coopera con los estados en la planificación y ejecución de sus programas informativos.

En el año fiscal que finalizó el 30 de junio de 1940, las personas que participaron en la Ley del Seguro Social y la legislación estatal relacionada recibieron un total de $ 1,085,800,000 en comparación con $ 897,000,000 del año anterior. La cantidad para 1939-40 se distribuyó de la siguiente manera:

Asistencia pública. $ 587,700,000
Beneficios de desempleado. $ 482,500,000
Seguro de vejez y supervivientes. $ 17,600,000

Los montos anteriores no incluyen los fondos asignados a los estados para cubrir gastos administrativos, ni incluyen los gastos de otras agencias federales para servicios de salud pública, bienestar y rehabilitación vocacional bajo la Ley del Seguro Social.

Desde que el Servicio de Empleo de los Estados Unidos se ha consolidado en la Junta de Seguridad Social, el programa de seguridad en el empleo de la Junta se ha ampliado y fortalecido. Las oficinas estatales de empleo mantenidas con fondos federales cubrieron más de 3,500,000 puestos de trabajo durante el año pasado y fueron fundamentales para realizar 1,100,000 colocaciones suplementarias. Al final del año fiscal 1940, había cerca de 1.500 oficinas de empleo y más de 3.000 instalaciones de servicios itinerantes en todo el país. Con la información extraída de los sistemas estatales de compensación por desempleo a su disposición, la Junta se encuentra ahora en una posición estratégica para ayudar a unir a los trabajadores y los puestos de trabajo.

Para junio de 1940, aproximadamente 28 millones de trabajadores tenían créditos salariales bajo las leyes estatales de compensación por desempleo. A la misma fecha, más de 40 millones habían recibido salarios contabilizados para las prestaciones de vejez. Durante el año fiscal, se adelantaron beneficios a más de 5 millones de personas diferentes desempleadas en ese período, totalizando cerca de $ 500,000,000, y el promedio semanal de trabajadores que recibieron dichos beneficios superó los $ 73,000. Además, bajo la Ley de Seguro de Desempleo Ferroviario, administrada por la Junta de Jubilación Ferroviaria, 161,000 trabajadores recibieron beneficios por un total de $ 14,800,000.

En el breve período transcurrido desde el 1 de enero de 1940 en que ha estado en funcionamiento el sistema de seguro de vejez y sobrevivencia, cerca de 109.000 personas han recibido prestaciones mensuales. Cuando este programa alcance su nivel máximo, involucrará a un mayor número de personas y una mayor cantidad de fondos que cualquier fase del esquema de seguridad social. Aunque la cantidad ya disponible es pequeña en dólares, ha sido invaluable para restaurar la fe en el futuro.

Las enmiendas a la Ley de Seguridad Social aprobadas en 1939 estimularon a los estados a participar activamente en los planes de asistencia pública en virtud de la Ley. Aproximadamente 2.200.000 ancianos necesitados, 55.000 ciegos y 1 millón de niños en más de 400.000 familias recibieron asistencia en virtud de los términos de la Ley durante el año fiscal 1939-1940. Es interesante notar que mientras que durante el año fiscal 1938-1939 la asistencia pública a los ancianos necesitados, los ciegos y los niños constituyó el 14,4 por ciento de los gastos totales de ayuda pública, en el año que terminó el 30 de junio de 1940, la asistencia similar representó el 18,3 por ciento de los gastos totales. los gastos totales de $ 3.300.000.000 del Gobierno Federal para ayudas públicas.

La Junta de Seguridad Social y la maquinaria establecida en el marco del programa han desempeñado un papel importante en el cumplimiento de los requisitos de la defensa nacional. En abril de 1940 se hizo un inventario del expediente activo de los que se habían registrado en las oficinas públicas de empleo. Con los antecedentes laborales de 5 millones de personas que buscan empleo disponibles, era más fácil determinar cuáles eran las reservas laborales existentes y dónde existían.

En junio de 1940, la Junta de Seguridad Social reunió el Consejo Asesor Federal para la Seguridad del Empleo para considerar los problemas de defensa. Este organismo, integrado por representantes de los empleadores, los empleados y el público, fue originalmente designado para asesorar a la Junta sobre las cuestiones que surjan en relación con las oficinas públicas de empleo. Después de una conferencia de dos días, el Consejo Asesor presentó un programa de ocho puntos que fue aceptado el 28 de junio de 1940 por la Comisión Asesora del Consejo de Defensa Nacional.

Este plan instaba a los empleadores y empleados a comunicar sus requisitos de empleo inmediatos y futuros con prontitud a la oficina pública de empleo local y a depender de esta maquinaria para satisfacer sus necesidades. Se ordenó a las oficinas de empleo que recataran las habilidades disponibles y tomen medidas para instituir programas de capacitación donde haya escasez. Además, se recomendó que se preserven las características descentralizadas de este programa, que se otorgue preferencia a los ciudadanos y que, en caso de registro universal para la defensa, se realice un inventario de las calificaciones laborales.

Según la Ley de Apropiación de la Segunda Deficiencia, aprobada el 27 de junio de 1940, se asignaron $ 2,000,000 para ayudar y supervisar a los servicios estatales de empleo en la selección y colocación de trabajadores en las industrias de defensa nacional. También se proporcionaron fondos para que la Oficina de Educación cooperara con la Junta de Seguridad Social en la provisión de capacitación vocacional a los trabajadores seleccionados de los registros públicos de empleo.

Desde la aceleración del programa de defensa, ha habido una cooperación muy estrecha con la Comisión Asesora de Defensa Nacional y la Oficina de Gestión de la Producción, los Departamentos de Guerra y Marina, el Sistema de Servicio Selectivo y la Comisión de Servicio Civil.

Las oficinas públicas de empleo, al 31 de octubre de 1940, han registrado un total de 192.129 trabajadores equipados con habilidades o experiencia en alrededor de 500 industrias diferentes, incluidas actividades de defensa esenciales como aviones, talleres mecánicos y fabricación de máquinas herramienta, trabajos de fundición, construcción. , construcción naval, metalistería, equipos eléctricos, radio, teléfono y telégrafo.

Las oficinas de empleo han ayudado considerablemente a promover el programa de defensa al colocar hombres en estas industrias. Existe una cooperación especial con la Comisión de Administración Pública en el mantenimiento de un suministro adecuado de hombres para su colocación en arsenales y astilleros navales. Con el fin de mantener reservas laborales adecuadas y orientar el traslado de trabajadores de un punto a otro, se han establecido trece oficinas regionales de despacho.

La Junta ha ayudado al Departamento de Guerra a analizar los trabajos del ejército y ha ayudado a las juntas locales de servicios selectivos a recopilar información que se utilizará para clasificar o aplazar a los trabajadores. Como resultado de las visitas a 20.000 plantas de defensa, la Junta ha compilado estimaciones de los requisitos de mano de obra de defensa que se suministrarán a todas las agencias de defensa. Estas estimaciones son resúmenes muy importantes de las condiciones de empleo, los cambios en la demanda y la oferta laboral y las tendencias en las prácticas de contratación.

En mi mensaje al Congreso el 14 de septiembre de 1940, llamé la atención sobre la necesidad de legislación adicional para proteger el seguro social de los llamados al servicio militar (ver Ítem 96, volumen de 1940). La Junta ha participado activamente en el desarrollo de planes para atender a quienes ingresaron a las Fuerzas Armadas.

Por supuesto, todavía hay margen de mejora en nuestro sistema de seguridad social. En repetidas ocasiones he recomendado que se amplíe para cubrir muchas de las ocupaciones que ahora están específicamente exentas bajo la Ley (ver artículo 163, volumen 56 de 1937, y artículos 11 y 109 de este volumen, volumen de 1939). Además, las disposiciones de salud de la Ley del Seguro Social son ahora inadecuadas para cubrir los costos de la atención médica y proporcionar una discapacidad temporal o permanente.] Hay otros cambios que la Junta ha sugerido de vez en cuando, el más urgente de los cuales se refiere a la difícil situación de aquellos estados financieramente incapaces de igualar las subvenciones federales para la asistencia pública. En 1939, la Junta recomendó que las subvenciones se coloquen sobre una base diferente para atender las distintas capacidades económicas de los estados, pero el Congreso no aprobó esta propuesta.

Sin embargo, el programa ha recorrido un largo camino hacia la eliminación de uno de los males más temibles de nuestro sistema económico: la inseguridad. Ha brindado nueva vida y esperanza a millones de nuestros ciudadanos, y ha reforzado los mecanismos de nuestra economía para ayudarla a resistir las dislocaciones de la guerra, así como el impacto de los grandes ciclos económicos de desastres en tiempos de paz.

11. UN MENSAJE TRANSMITIENDO AL CONGRESO UN INFORME DE LA JUNTA DE SEGURIDAD SOCIAL RECOMENDANDO CIERTAS MEJORAS EN LA LEY. - 16 de enero de 1939.

Hace cuatro años envié al Congreso recién convocado un mensaje transmitiendo un informe del Comité de Seguridad Económica. En ese mensaje insté al Congreso a considerar la promulgación como ley del programa de protección para nuestro pueblo que se describe en ese informe. El Congreso actuó en base a esa recomendación y hoy tenemos la Ley de Seguridad Social vigente a lo largo y ancho de nuestro país.

Esta ley ha demostrado ampliamente su solidez esencial. Más de dos millones y medio de ancianos necesitados, ciegos necesitados y niños dependientes reciben ahora una asistencia humana y sistemática por valor de 500 millones de dólares al año.

Tres millones y medio de desempleados han recibido prestaciones por desempleo por valor de 400 millones de dólares durante el último año.

Se ha organizado un sistema federal de seguro de vejez, la empresa más grande de este tipo que jamás se haya intentado, y bajo él se han creado cuentas individuales que cubren a 42.500.000 personas que pueden compararse con los titulares de pólizas de una compañía de seguros privada.

Además, están los espléndidos logros en el campo de la salud pública, la rehabilitación vocacional, el bienestar maternoinfantil y los servicios relacionados, hechos posibles por la Ley de Seguridad Social.

Tenemos derecho a estar orgullosos del progreso que hemos logrado en el poco tiempo que ha estado en vigor la Ley del Seguro Social. Sin embargo, estaríamos abandonados en nuestra responsabilidad si no aprovecháramos la experiencia que hemos acumulado para fortalecer y ampliar sus disposiciones.

Presento para su consideración un informe de la Junta de Seguridad Social, que, bajo mi dirección y de acuerdo con el mandato del Congreso contenido en la propia Ley de Seguridad Social, ha estado recopilando datos y desarrollando formas y medios para mejorar el funcionamiento de la Red Social. Ley de seguridad.

En particular, llamo la atención sobre la conveniencia de ofrecer una mayor seguridad en la vejez. El informe sugiere un enfoque doble que creo que es sólido. Una forma es comenzar antes el pago de las prestaciones mensuales del seguro de vejez y liberalizar las prestaciones que se pagarán en los primeros años. La otra forma es otorgar subvenciones federales proporcionalmente mayores a los estados con capacidades fiscales limitadas, para que puedan brindar una asistencia más adecuada a quienes la necesitan. Este resultado puede y debe lograrse de tal manera que implique poco o ningún costo adicional para el gobierno federal. Este método incorpora un principio que bien puede aplicarse a otras subvenciones federales.

También llamo la atención sobre la conveniencia de brindar una mayor protección a los niños dependientes. Aquí, de nuevo, el informe sugiere un enfoque doble que creo que es sólido. Una forma es ampliar nuestro sistema federal de seguro de vejez para proporcionar beneficios mensuales regulares no solo a los ancianos sino también a los hijos dependientes de los trabajadores que mueren antes de llegar a la edad de jubilación. La otra forma es liberalizar las subvenciones federales a los estados para ayudar a financiar la asistencia a los niños dependientes.

En lo que respecta tanto al sistema federal de seguro de vejez como al sistema de compensación por desempleo federal-estatal, la equidad y una política social sólida requieren que los beneficios se extiendan a toda nuestra gente tan rápido como lo permitan la experiencia administrativa y el entendimiento público. Esta extensión es particularmente importante en el caso del sistema federal de seguro de vejez. Incluso sin enmiendas, las prestaciones del seguro de vejez pagaderas en los primeros años son muy liberales en comparación con los impuestos pagados. Esto es necesariamente así para que estos beneficios puedan cumplir su propósito de prevenir la dependencia. Pero este mismo hecho crea la necesidad de extender esta protección a la mayor proporción posible de nuestra población ocupada para evitar una discriminación injusta.

Gran parte del éxito de la Ley del Seguro Social se debe al hecho de que todos los programas contenidos en esta ley (con una excepción necesaria) son administrados por los propios estados, pero coordinados y parcialmente financiados por el Gobierno Federal. Este método nos ha proporcionado una administración flexible y nos ha permitido poner estos programas en funcionamiento rápidamente.Sin embargo, en algunos estados el personal incompetente y políticamente dominado ha sido claramente perjudicial. Por lo tanto, recomiendo que se exija a los estados, como condición para la recepción de fondos federales, que establezcan y mantengan un sistema de méritos para la selección de personal. Tal requisito representaría una protección para los estados y ciudadanos de los mismos en lugar de una invasión por parte del Gobierno Federal, ya que automáticamente promovería la eficiencia y eliminaría la necesidad de un minucioso escrutinio federal de las operaciones estatales.

No puedo exhortar demasiado a la sabiduría de basarnos en los principios contenidos en la actual Ley de Seguridad Social para brindar una mayor protección a nuestro pueblo, en lugar de recurrir a panaceas no probadas y demostrablemente erróneas. Como dije en mi mensaje hace cuatro años: `` Es sumamente importante evitar cualquier peligro de desacreditar permanentemente la política sólida y necesaria de la legislación federal para la seguridad económica al intentar aplicarla en una escala demasiado ambiciosa antes de que la experiencia real haya proporcionado una guía para el dirección permanentemente segura de tales esfuerzos. El lugar de algo tan fundamental en nuestra civilización futura es demasiado valioso para que lo ponga en peligro ahora una acción extravagante ''.

Haremos el progreso más ordenado si consideramos la seguridad social como un desarrollo hacia una meta más que como un producto terminado. Haremos el progreso más duradero si reconocemos que la seguridad social sólo puede proporcionar una base sobre la cual cada uno de nuestros ciudadanos pueda construir su seguridad individual a través de sus propios esfuerzos individuales.

NOTA: En 1934, creé un Consejo Asesor de Seguridad Económica para ayudar al Comité de Seguridad Económica en sus investigaciones que finalmente llevaron a la formulación y adopción de la Ley de Seguridad Social en 1935 (véanse los artículos 117 y 179, volumen de 1934). La Ley se basó en la investigación cuidadosa y los estudios y encuestas exhaustivos realizados tanto por el Consejo Asesor como por el Comité.

Desde la aprobación del estatuto básico, hemos tenido una experiencia considerable en la administración del programa de seguridad social. Tuvimos la oportunidad de probar el funcionamiento de sus diversas características, a fin de determinar las direcciones en las que podría ser plausible ampliar la Ley.

En mayo de 1937, la Junta de Seguridad Social y un subcomité del Comité Senatorial de Finanzas designaron otro Consejo Asesor de Seguridad Social. Este organismo era similar en algunos aspectos al antiguo Consejo Asesor que había creado en 1934. Estaba compuesto por veinticinco miembros, que representaban a los empleadores, los empleados y el público y concentraba su atención en los problemas que surgían del funcionamiento de el programa de seguro de vejez.

A lo largo de 1937 y 1938, el Consejo Asesor investigó las formas en que se podrían mejorar las disposiciones de la Ley sobre seguros de vejez. Al mismo tiempo, la propia Junta del Seguro Social estaba llevando a cabo encuestas, y el 14 de diciembre de 1937, el presidente Altmeyer me presentó una lista de mejoras sugeridas (ver artículo 163 y nota, volumen de 1937). El 28 de abril de 1938, escribí al presidente Altmeyer solicitando que la Junta estudiara algunos cambios adicionales en las disposiciones del seguro de vejez (véase el artículo 56 y la nota, volumen de 1938).

El "Informe Final del Consejo Asesor de Seguridad Social", de fecha 10 de diciembre de 1938, estaba ante el Comité de Finanzas del Senado y el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes cuando iniciaron sus deliberaciones sobre la ley. El informe de la Junta del Seguro Social sobre los cambios propuestos en la Ley también fue remitido a las comisiones del Congreso interesadas, junto con el mensaje anterior que envié al Congreso.

Desde el 1 de febrero hasta el 7 de abril de 1939, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes celebró audiencias sobre posibles enmiendas a la Ley y se remitieron al Comité más de noventa proyectos de ley de seguridad social. El H.R.6635 finalmente fue aprobado por la Cámara de Representantes el 10 de junio de 1939, por 361 votos contra 2, y el proyecto de ley enmendado pasó la

Senado el 13 de julio de 1939, por 57 votos contra 8. Después de la adopción del informe de la conferencia, firmé el H.R.6635 el 10 de agosto de 1939 como 53.Stat. 1360 (véase el artículo 109 de este volumen).

La mayoría de las reformas recomendadas por la Junta de Seguridad Social se plasmaron en las enmiendas aprobadas por el Congreso. El siguiente relato describe los cambios que defendió la Junta y el grado en que el Congreso siguió sus sugerencias:

1. Seguro federal de vejez

una. Beneficios
La Junta recomendó que los pagos de beneficios mensuales comiencen en 1940 en lugar del 1 de enero de 1942, como estaba programado. Las enmiendas adelantaron la fecha de inicio de los pagos al 1 de enero de 1940.

Debido a que quienes se jubilan en los primeros años de funcionamiento del sistema recibirían cantidades muy pequeñas, la Junta sugirió que se proporcionen beneficios suplementarios para las esposas de edad avanzada y que se utilicen los salarios promedio en lugar del salario total como base para calcular los beneficios. Ambas reformas entraron en vigor cuando se aprobaron las enmiendas, y las esposas mayores recibieron beneficios complementarios por un total de la mitad de los beneficios del seguro de vejez de sus maridos.

Según la Ley del Seguro Social de 1935, en el momento de su muerte se hicieron pagos en efectivo de una sola suma global equivalente al 3% y la fracción del 12 por ciento del salario total del trabajador. La Junta consideró que sería preferible recibir prestaciones mensuales para las viudas y los huérfanos. Estas recomendaciones se cumplieron con las enmiendas de 1939, que otorgaron beneficios mensuales a las viudas que habían cumplido 65 años, los huérfanos dependientes solteros menores de 18 años, las viudas más jóvenes con hijos y los padres dependientes ancianos.

B. Cobertura
La Junta de Seguridad Social recomendó que el sistema de seguro de vejez se extendiera para cubrir a los empleados en operaciones agrícolas a gran escala, y que eventualmente la mano de obra agrícola se cubriera por completo. Asimismo, se recomendó que los siguientes grupos se incluyan en el funcionamiento de la Ley: servicio doméstico, empleo marítimo (con la excepción de tripulaciones extranjeras en embarcaciones estadounidenses dedicadas al comercio exterior), servicios realizados con fines religiosos, educativos, caritativos y no profesionales. organizaciones con fines de lucro, servicios prestados para los gobiernos federal y estatal o sus instrumentalidades, los trabajadores empleados después de haber cumplido los 65 años de edad y los trabajadores que prestan servicios personales y que no se incluyen en el término & quot; cotizar empleado & quot como se utiliza en esta Ley.

Según las enmiendas de 1939, tres de los grupos anteriores se colocaron dentro del sistema: los trabajadores marítimos, los que ganan un salario después de cumplir 65 años y los empleados de organismos federales, como los bancos miembros del Sistema de la Reserva Federal.

Se aprobaron varias otras enmiendas aclaratorias, como la exención de los gobiernos extranjeros y sus instrumentalidades, la exclusión de cualquier instrumentalidad totalmente de propiedad estatal o constitucionalmente exenta de impuestos, y la cobertura de un empleado que realiza tipos de empleo excluidos e incluidos donde este último predomina durante un período de pago particular.

C. Financiación
La Junta no hizo recomendaciones definitivas con respecto al financiamiento del sistema, más allá de afirmar que si se necesitaban fondos adicionales, deberían recaudarse con impuestos distintos a los de las nóminas.

Las enmiendas de 1939 pospusieron hasta 1943 el aumento de impuestos que debían pagar los empleadores y los empleados. Según los términos originales de la Ley, el impuesto al seguro de vejez del 1% se incrementaría al 1% y la fracción del 12% durante los años 1940, 1941 y 1942. Sin embargo, las enmiendas congelaron la tasa del 1% hasta 1942, ahorrando así empleadores y trabajadores alrededor de $ 275,000,000 en 1940 y $ 825,000,000 durante los tres años.

D. Cambios administrativos
Las siguientes recomendaciones de la Junta fueron promulgadas en las enmiendas de 1939:

(1) Los empleadores ahora deben hacer una declaración a los empleados que muestre la cantidad de impuestos deducidos de sus salarios bajo el sistema de seguro de vejez.

(2) Se ha facilitado la recuperación por parte del Gobierno Federal de pagos incorrectos a particulares.

(3) Se han tomado disposiciones respecto a la práctica de abogados y agentes ante la Junta.

(4) Los empleadores no están obligados a pagar impuestos sobre los pagos que realizan en virtud de ningún plan de bienestar del empleador que proporcione beneficios de jubilación, beneficios por discapacidad, gastos médicos y hospitalarios, etc.

2. Compensación por desempleo

una. Cobertura
En general, la Junta abogó por que la cobertura se extendiera a los mismos grupos que sugirió que se incluyeran en las disposiciones de la ley sobre seguros de vejez. Con la aprobación de las enmiendas, alrededor de 200.000 personas adicionales, principalmente empleados bancarios, fueron incorporadas a la rama de compensación por desempleo del sistema.

B. Financiación
La Junta consideró que debían estandarizarse determinadas características de las secciones de la ley sobre el seguro de vejez y la compensación por desempleo. Dado que, según el seguro de vejez, solo se gravan los primeros $ 3,000 pagados a un empleado, se hizo una recomendación similar para la compensación por desempleo, y se incorporó en las enmiendas de 1939. No se adoptó una sugerencia de que las disposiciones fiscales de los dos sistemas se combinaran o se hicieran idénticas para facilitar el mantenimiento de registros. Sin embargo, la Junta pidió que los impuestos para la compensación por desempleo se impongan sobre los "salarios pagados" en lugar de los "salarios pagaderos", y cuando el Congreso adoptó esta enmienda, estableció la misma base que se utiliza en el seguro de vejez.

La Junta propuso ciertas liberalizaciones en el límite de tiempo dentro del cual un empleador podría calificar para el crédito del 90 por ciento contra el impuesto federal al contribuir a los fondos estatales del seguro de desempleo. Como pidió la Junta, el límite de tiempo se extendió cuando el empleador pagó sus impuestos a tiempo, pero en el estado equivocado. Además, las enmiendas de 1939 ahorraron a los empleadores aproximadamente $ 15,000,000 al disponer que recibirían crédito completo por impuestos morosos de 1936, 1937 y 1938 pagados dentro de los sesenta días posteriores a la aprobación de las enmiendas. Otros cambios menores suavizaron las estrictas disposiciones que rigen a los contribuyentes morosos.

C. Cambios administrativos
Posteriormente se aprobaron las siguientes recomendaciones de la Junta:

(1) Como en el caso de las disposiciones legales sobre seguros de vejez, los pagos en virtud de los planes de bienestar del empleador están exentos de impuestos.

(2) Se requiere que los estados establezcan y mantengan un sistema de méritos para el personal de las agencias de compensación por desempleo, a fin de ser elegible para las subvenciones federales.

(3) La Junta recomendó que la administración de la compensación por desempleo y del Servicio de Empleo de los Estados Unidos se ubicara dentro de una sola oficina federal. Bajo el Plan de Reorganización No. 1, el Servicio de Empleo de los Estados Unidos fue transferido del Departamento de Trabajo a la Agencia Federal de Seguridad, y sus funciones se consolidaron con las funciones de compensación por desempleo de la Junta de Seguridad Social (ver Ítem 66 de este volumen).

(4) Al igual que en el seguro de vejez, se aclara que el lenguaje que excluye los instrumentos estatales se aplica a cualquier instrumento de propiedad total de los estados o subdivisiones políticas de los mismos, así como a los exentos de impuestos en virtud de la constitución.

(5) Exención del impuesto de compensación por desempleo a los gobiernos extranjeros y sus instrumentalidades.

(6) Ahora se requiere que los estados promulguen leyes que estipulen que los gastos estén de acuerdo con las disposiciones de la ley federal.

(7) Las disposiciones relativas a la "calificación de mérito" o la "calificación de la experiencia individual del empleador" se han aclarado de acuerdo con las recomendaciones de la Junta de Seguridad Social.

La Junta recomendó que se cambiaran las subvenciones porcentuales uniformes actuales por un sistema que tuviera en cuenta las distintas capacidades económicas de los Estados. Sin embargo, el Congreso no tomó ninguna medida.

una. Asistencia a la vejez y ayuda a los ciegos.
La Junta propuso que se aumenten las contribuciones federales para la administración de subvenciones en ayuda a los estados. En las enmiendas de 1939 se dispuso que el gobierno federal contribuya con el 50 por ciento de los pagos de asistencia estatal a los ancianos necesitados y ciegos hasta un límite máximo de $ 40 al mes. Dado que el límite anterior era de $ 30 por mes, la subvención federal máxima por anciano o ciego se incrementó de $ 15 a $ 20 por mes.

B. Ayudas a hijos dependientes. Las siguientes recomendaciones de la Junta se incorporaron posteriormente en las enmiendas de 1939 a la Ley del Seguro Social:

(1) La contribución del gobierno federal a la ayuda estatal a los hijos dependientes se incrementó de un tercio a la mitad del monto otorgado a cada individuo.

(2) Cuando un niño asiste regularmente a la escuela, el límite de edad se eleva de 16 a 18 para permitir que la mayoría de los niños terminen la escuela secundaria.

(3) Antes de la aprobación de las enmiendas, el gobierno federal estaba limitado a contribuir $ 18 por mes por el primer hijo y $ 12 por mes por cada hijo a partir de entonces. La Junta sugirió una liberalización de esta cantidad, y ahora el gobierno federal pagará la mitad de las cantidades hasta un promedio de $ 18 por niño por mes en todo el estado.

C. Asistencia pública para indios
La Junta abogó por que el gobierno federal reembolsara a los estados el costo total de la asistencia pública a ciertos indios. El Congreso no tomó ninguna medida sobre esta recomendación.

D. Servicios de salud maternoinfantil y servicios para niños discapacitados.
Aunque la Junta del Seguro Social no hizo recomendaciones sobre estos aspectos de la asistencia pública, que son administrados por la Oficina de Niños del Departamento de Trabajo, el testimonio presentado al Comité del Senado que lleva a cabo audiencias sobre el proyecto de ley nacional de salud de Wagner (ver el Artículo 17 y la nota, este volumen) mostró la necesidad inmediata de ampliar la asistencia en este sentido. Se autoriza la asignación de mayores cantidades de dinero federal, según las enmiendas de 1939, para ayudar a los estados a ampliar estos servicios. La cantidad total autorizada para ser asignada para subsidios de salud maternoinfantil se incrementó de $ 3.800.000 a $ 5.820.000, mientras que para los niños discapacitados se incrementó de $ 2.850.000 a $ 3.870.000.

Las enmiendas de 1939 a esos títulos de la ley que cubren la ayuda a los ancianos necesitados, los niños ciegos, dependientes, los servicios de salud maternoinfantil y los servicios para niños discapacitados, siempre que la aprobación de los planes estatales dependa del establecimiento de normas de personal basadas en el mérito.

C. Trabajo de salud pública
La Junta del Seguro Social instó a la promulgación del Programa Nacional de Salud presentado por el Comité Interdepartamental de Coordinación de Actividades de Salud y Bienestar (ver Ítem 17 y nota de este volumen). Las enmiendas de 1939 estipularon que la cantidad autorizada para ser asignada para ayuda federal a los programas estatales de salud pública debería aumentarse de $ 8,000,000 a $ 11,000,000. Tras este aumento, se ha hecho especial hincapié en el desarrollo del control de la tuberculosis, la malaria, el cáncer, la neumonía y la higiene industrial.

4. Rehabilitación vocacional

La Junta no hizo recomendaciones adicionales con respecto a esta fase de la Ley del Seguro Social, pero las enmiendas de 1939 aumentaron la asignación anual de $ 1,938,000 a $ 4,000,000, que se dividirá entre los estados, Hawai y Puerto Rico.

(Para una discusión de los logros de la Ley del Seguro Social, vea el Ítem 107 y la nota, volumen de 1935 y el Ítem 103 y la nota, volumen de 1938).

12. Mensaje al Congreso sobre el Programa Nacional de Salud - 23 de enero de 1939

En mi mensaje anual al Congreso me referí a los problemas de seguridad sanitaria. Aprovecho ahora para señalar este tema específicamente a su atención al transmitir el informe y las recomendaciones sobre salud nacional preparados por el Comité Interdepartamental de Coordinación de Actividades de Salud y Bienestar.

La salud de las personas es una preocupación pública La mala salud es una de las principales causas de sufrimiento, pérdida económica y dependencia. La buena salud es fundamental para la seguridad y el progreso de la Nación.

Las necesidades de salud fueron estudiadas por el Comité de Seguridad Económica que nombré en 1934 y el Congreso adoptó ciertas medidas básicas en la Ley de Seguridad Social. En ese momento se reconoció que se requería un programa integral de salud como eslabón esencial en nuestras defensas nacionales contra la inseguridad individual y social. Sin embargo, parecía necesario realizar más estudios en ese momento para determinar las formas y los medios de proporcionar esta protección de la manera más eficaz.

En agosto de 1935, después de la aprobación de la Ley de Seguridad Social, nombré el Comité Interdepartamental para Coordinar las Actividades de Salud y Bienestar. A principios de 1938, este comité me remitió informes preparados por sus expertos técnicos. Habían examinado las necesidades de salud insatisfechas, señalando la conveniencia de un programa nacional de salud, y presentaron las líneas generales de dicho programa. Estos informes fueron impresionantes. Por lo tanto, sugerí que se llevara a cabo una conferencia para llevar los hallazgos a los representantes del público en general y de las profesiones médicas, de salud pública y afines.

Más de 200 hombres y mujeres, que representan a muchos ámbitos de la vida y muchas partes de nuestro país, se reunieron en Washington en julio pasado para considerar los hallazgos y recomendaciones del comité técnico y ofrecer más propuestas. Hubo acuerdo en dos puntos básicos: la existencia de serias necesidades insatisfechas de servicios médicos y nuestra incapacidad para aplicar plenamente los crecientes poderes de la ciencia médica para prevenir o controlar enfermedades y discapacidades.

Me ha preocupado la evidencia de desigualdades que existen entre los Estados en cuanto a personal e instalaciones para los servicios de salud. Existen igualmente serias desigualdades de recursos, instalaciones y servicios médicos en diferentes secciones y entre diferentes grupos económicos. Estas desigualdades crean obstáculos para las partes de nuestro país y los grupos de nuestro pueblo que más necesitan los beneficios de la ciencia médica moderna.

El objetivo de un programa nacional de salud es poner a disposición en todas las partes de nuestro país y para todos los grupos de nuestro pueblo el conocimiento científico y la habilidad a nuestro alcance para prevenir y atender enfermedades y discapacidades para salvaguardar a las madres, lactantes y niños y compensar a través del seguro social, la pérdida de ingresos de los trabajadores que se encuentran temporalmente o permanentemente discapacitados.

El comité no propone una gran expansión de los servicios de salud federales. Recomienda que los estados y localidades elaboren y administren planes con la ayuda de subvenciones federales. El objetivo es un programa flexible. El comité señala que, si bien los costos eventuales del programa propuesto serían considerables, representan una inversión sólida que se puede esperar que elimine, a largo plazo, ciertos costos que ahora se soportan en forma de ayuda.

Tenemos motivos para obtener una gran satisfacción del aumento de la duración media de la vida en nuestro país y de la mejora de los niveles medios de salud y bienestar.Sin embargo, estas mejoras en los promedios son un frío consuelo para los millones de personas cuya seguridad en salud y supervivencia es aún tan limitada como la de la nación en su conjunto hace cincuenta años.

El nivel medio de salud o el coste medio de la enfermedad tiene poco significado para quienes ahora deben afrontar catástrofes personales. Saber que un arroyo tiene un promedio de cuatro pies de profundidad es de poca ayuda para aquellos que se ahogan en los lugares donde tiene diez pies de profundidad. Las recomendaciones del comité ofrecen un programa para tender un puente sobre esa corriente al reducir los riesgos de sufrimiento y muerte innecesarios, y de costos y dependencia, que ahora abruman a millones de familias individuales y agotan los recursos de la Nación.

Recomiendo el informe del Comité Interdepartamental para que el Congreso lo estudie detenidamente. La esencia del programa recomendado por el Comité es la cooperación federal-estatal. La legislación federal necesariamente precede, pues indica la asistencia que se puede poner a disposición de los Estados en un programa cooperativo para la salud de la Nación.

13. Declaración presidencial sobre la firma de algunas enmiendas a la Ley del Seguro Social - 11 de agosto de 1939

SERÁ exactamente hace cuatro años, el día catorce de este mes, que firmé la Ley del Seguro Social original. Como indiqué en ese momento y en varias ocasiones desde entonces, debemos esperar que un gran programa de legislación social, como está representado en la Ley de Seguridad Social, se mejore y fortalezca a la luz de la experiencia y el entendimiento adicionales. Estas enmiendas a la Ley representan otro gran paso adelante para brindar mayor seguridad a la gente de este país. Esto es especialmente cierto en el caso del sistema federal de seguro de vejez, que ahora se ha convertido en un sistema de seguro de vejez y sobrevivientes que proporciona seguridad familiar de por vida en lugar de solo seguridad individual de vejez para los trabajadores en ocupaciones aseguradas. Además del trabajador mismo, millones de viudas y huérfanos gozarán de cierto grado de protección en caso de fallecimiento, ya sea antes o después de su jubilación.

La cuantía de las prestaciones que se pagarán durante los primeros años será mucho más adecuada que con la ley actual. Sin embargo, se mantiene una relación razonable entre la pérdida salarial sostenida y los beneficios recibidos. Ésta es una de las características distintivas más importantes del seguro social en comparación con cualquier sistema de pensiones planas.

El pago de las prestaciones por vejez comenzará el 1 de enero de 1940, en lugar del 1 de enero de 1942. Se aplaza el aumento de los impuestos sobre la nómina, programado para enero de 1940. Los pagos de prestaciones en los primeros años aumentan sustancialmente.

Me complace que los beneficios del seguro se hayan ampliado para cubrir a los trabajadores en algunas ocupaciones que anteriormente no estaban cubiertas. Sin embargo, se ha excluido a los trabajadores de otras ocupaciones. En mi opinión, es imperativo que estos beneficios del seguro se extiendan a los trabajadores en todas las ocupaciones.

El sistema federal-estatal de asistencia a los ancianos necesitados, los ciegos necesitados y los niños dependientes también se ha fortalecido mediante el aumento de la ayuda federal. Me complace especialmente que la proporción de contrapartida federal con los estados para la ayuda a los hijos dependientes haya aumentado de un tercio a la mitad de la ayuda concedida. También me complace que se hagan mayores contribuciones federales para la salud pública, el bienestar maternoinfantil, los niños discapacitados y la rehabilitación vocacional. Estos cambios harán aún más efectiva la relación de cooperación federal-estatal en la que se basa la Ley de Seguridad Social y que constituye su gran fortaleza. Es importante señalar a este respecto que la mayor asistencia que los Estados ahora podrán brindar seguirá proporcionándose sobre la base de las necesidades individuales, brindando así el mayor grado de protección dentro de límites financieros razonables.

En lo que respecta a la administración, probablemente el cambio más importante que se ha realizado es exigir que las agencias estatales que administran cualquier parte de la Ley de Seguridad Social que esté dentro de la jurisdicción de la Junta de Seguridad Social y la Oficina de Niños establezcan un sistema de méritos para sus empleados. Un elemento esencial de cualquier sistema de méritos es que los empleados se seleccionarán sobre una base apolítica y funcionarán sobre una base apolítica.

En 1934 nombré un comité denominado Comité de Seguridad Económica integrado por funcionarios del Gobierno para estudiar todo el problema de la seguridad económica y social y desarrollar un programa legislativo para el mismo. La presente ley es el resultado de sus deliberaciones. Ese comité aún existe y ha examinado y recomendado las presentes enmiendas. Con el fin de dar realidad y coordinación al estudio de las novedades que parezcan necesarias, pido a la comisión que continúe con su actividad y que estudie activamente las diversas propuestas que puedan hacerse de modificaciones o novedades de la Ley de Seguridad Social.

14. DIRECCIÓN DE LA CAMPAÑA SOBRE LA & quot; CARTA DE DERECHOS ECONÓMICOS & quot; 28 DE OCTUBRE DE 1944

El pueblo estadounidense está ahora involucrado en la guerra más grande de la historia, y también estamos comprometidos en una campaña política.

Estamos librando esta guerra y celebrando estas elecciones, ambos por la misma razón esencial: porque tenemos fe en la democracia.

Y no hay fuerza y ​​no hay una combinación de fuerzas lo suficientemente poderosa como para sacudir esa fe.

Como saben, he tenido alguna experiencia previa en la guerra, y también he tenido cierta experiencia previa en campañas políticas.

Pero, debo confesarlo, esta es la campaña más extraña que he visto en mi vida.

He escuchado a los diversos oradores republicanos que instan a la gente a echar y poner a la actual Administración. ¿Y qué dicen?

Bueno, dicen en efecto, solo esto:

"Esos chapuceros incompetentes en Washington han aprobado muchas leyes excelentes sobre seguridad social, mano de obra, socorro agrícola y conservación del suelo, y muchas otras, y prometemos no cambiar ninguna de ellas si somos elegidos".

Y continúan diciendo: "Estos mismos viejos pendencieros y cansados ​​han construido la mayor maquinaria militar que el mundo haya conocido, que se abre camino hacia la victoria y, si nos eligen, prometemos no cambiar nada de eso tampoco". & quot

"Por lo tanto," dicen estos oradores republicanos, "es hora de un cambio".

En efecto, también dicen: “Aquellos chiflados ineficientes y gastados realmente han comenzado a sentar las bases de una paz mundial duradera. Si nos eliges, tampoco cambiaremos nada de eso. "" Pero ", susurran," lo haremos de tal manera que no perdamos el apoyo ni siquiera de Gerald Nye o Gerald Smith ... y ... y esto es muy importante: no perderemos el apoyo de ningún colaborador de campaña aislacionista. Incluso seremos capaces de satisfacer al Chicago Tribune & quot.

Esta noche, hablaré simplemente sobre el futuro de Estados Unidos, sobre esta tierra de oportunidades ilimitadas. Daré a los oradores de la campaña republicana algunas oportunidades más para decir: "Yo también".

Hoy todo lo que hacemos está dedicado al trabajo más importante que tenemos ante nosotros: ganar la guerra y traer a nuestros hombres y mujeres a casa lo más rápido posible.

Hemos asombrado al mundo y confundido a nuestros enemigos con nuestra estupenda producción bélica, con el coraje y la habilidad abrumadores de nuestros guerreros, con el puente de barcos que transportan nuestras municiones y hombres a través de los siete mares, con nuestra gigantesca Flota que ha golpeado el enemigo en todo el Pacífico y acaba de atravesarlo para aterrizar.

El pueblo estadounidense está preparado para afrontar los problemas de la paz de la misma manera audaz que ha afrontado los problemas de la guerra.

Porque el pueblo estadounidense está resuelto a que cuando nuestros hombres y mujeres regresen a casa de esta guerra, volverán al mejor lugar posible sobre la faz de esta tierra, a un lugar donde todas las personas, independientemente de su raza, color, credo o lugar de nacimiento, pueden vivir en paz, honor y dignidad humana - libres para hablar y rezar como quieran - libres de miseria - y libres de miedo.

En enero pasado, en mi Mensaje al Congreso sobre el estado de la Unión, esbocé una Declaración de Derechos Económicos sobre la cual & cota se puede establecer una nueva base de seguridad y prosperidad para todos, independientemente de su posición social, raza o credo & quot:

"El derecho a un trabajo útil y remunerado en las industrias, o tiendas o granjas o minas de la nación

& quot; El derecho a ganar lo suficiente para proporcionar comida, ropa y recreación adecuadas.

"El derecho de todo agricultor a cultivar y vender sus productos a un rendimiento que le dará a él y a su familia una vida digna.

"El derecho de todo hombre de negocios, grande o pequeño, a comerciar en una atmósfera libre de competencia desleal y dominación por monopolios en el país o en el extranjero".

& quot El derecho de toda familia a un hogar digno

& quot El derecho a una atención médica adecuada y la oportunidad de lograr y disfrutar de una buena salud

"El derecho a una protección adecuada frente a los temores económicos de la vejez, la enfermedad, los accidentes y el desempleo

"El derecho a una buena educación.

"Todos estos derechos significan seguridad. Y después de que se gane esta guerra, debemos estar preparados para avanzar, en la implementación de estos derechos, hacia nuevas metas de felicidad y bienestar humanos ''.

Algunas personas se han burlado de estos ideales, así como de los ideales de la Carta del Atlántico y las Cuatro Libertades, diciendo que eran los sueños de los New Dealers con ojos de estrella, que es una tontería hablar de ellos porque no podemos alcanzar estos ideales mañana o el día siguiente.

El pueblo estadounidense tiene más fe que eso. Sé que están de acuerdo con esos objetivos, que los exigen, que están decididos a conseguirlos, y que los van a conseguir.

El pueblo estadounidense tiene la costumbre de seguir adelante y lograr lo imposible.

Y la gente de hoy que mejor sabe eso son los nazis y los japoneses.

Esta Declaración de Derechos Económicos es el reconocimiento del simple hecho de que, en Estados Unidos, el futuro del trabajador y el agricultor radica en el bienestar de la empresa privada y que el futuro de la empresa privada radica en el bienestar del trabajador y del agricultor. granjero.

El bienestar de la Nación en su conjunto es sinónimo del bienestar de todos y cada uno de sus ciudadanos.

Ahora, tengo la teoría posiblemente pasada de moda de que cuando tienes problemas que resolver, objetivos que lograr, no puedes llegar muy lejos con solo hablar de ellos.

¡Tienes que salir y hacer algo!

Para asegurar la plena realización del derecho a un empleo útil y remunerado, un programa adecuado debe proporcionar a Estados Unidos cerca de sesenta millones de empleos productivos.

Preveo una expansión de nuestra capacidad productiva en tiempos de paz que requerirá nuevas instalaciones, nuevas plantas y nuevos equipos, capaces de contratar a millones de hombres más.

Propongo que el Gobierno haga su parte para ayudar a la empresa privada a financiar la expansión de nuestra planta industrial privada a través de los canales normales de inversión.

Por ejemplo, el Gobierno debe alentar a las empresas, grandes y pequeñas, a que amplíen sus plantas y a que sustituyan sus equipos obsoletos o gastados por equipos nuevos. Y con ese fin, se debe acelerar la tasa de depreciación de estas nuevas plantas e instalaciones a efectos fiscales. Eso significa más puestos de trabajo para el trabajador, mayores ganancias para el hombre de negocios y menores costos para el consumidor.

En 1933, cuando mi Administración asumió el cargo, un gran número de nuestros trabajadores industriales estaban desempleados, nuestras plantas y negocios estaban inactivos, nuestro sistema monetario y bancario en ruinas; nuestros recursos económicos se estaban desperdiciando.

Para 1940, antes de Pearl Harbor, habíamos aumentado nuestro empleo en diez millones de trabajadores. Habíamos convertido una pérdida corporativa de cinco mil quinientos millones de dólares en 1932, en una ganancia corporativa (después de impuestos) de casi cinco mil millones de dólares en 1940.

Obviamente, para aumentar los puestos de trabajo después de esta guerra, tendremos que aumentar la demanda de nuestra producción industrial y agrícola no solo aquí en casa, sino también en el extranjero.

Estoy seguro de que todos los hombres y mujeres en esta vasta reunión aquí esta noche están de acuerdo conmigo en mi convicción de que nunca más en los Estados Unidos debemos intentar aislarnos del resto de la humanidad.

Estoy seguro de que, con la aprobación del Congreso, el comercio exterior de Estados Unidos puede triplicarse después de la guerra, proporcionando millones de puestos de trabajo más.

Estas medidas de cooperación proporcionan la base económica más sólida para una paz duradera. Y, después de esta guerra, no pretendemos conformarnos con nada menos que una paz duradera.

Cuando pensamos en la América del mañana, pensamos en muchas cosas.

Uno de ellos son los hogares estadounidenses, en nuestras ciudades, en nuestros pueblos y en nuestras granjas. Millones de nuestra gente nunca ha tenido casas dignas de los estándares estadounidenses: casas bien construidas con electricidad, plomería, aire y luz solar.

La demanda de viviendas y nuestra capacidad para construirlas exigen un programa de más de un millón de viviendas al año durante al menos diez años. La industria privada puede construir y financiar la gran mayoría de estas viviendas. El gobierno puede ayudar y alentar a la industria privada a hacer esto, como lo ha hecho durante muchos años. Para aquellos grupos de muy bajos ingresos que no pueden pagar una vivienda digna, el Gobierno Federal debe seguir ayudando a las autoridades locales de vivienda a satisfacer esa necesidad.

En el futuro de Estados Unidos pensamos en nuevas carreteras y avenidas. Pensamos en miles de nuevos aeropuertos para dar servicio a los nuevos viajes aéreos comerciales y privados que seguramente llegarán después de la guerra. Pensamos en aviones nuevos, automóviles nuevos y económicos con bajos costos de mantenimiento y operación. Pensamos en nuevos hospitales y nuevas clínicas de salud. Pensamos en una nueva marina mercante para nuestro comercio mundial ampliado.

Piense en todas estas vastas posibilidades de expansión industrial y podrá prever oportunidades para más millones de puestos de trabajo.

Nuestra Declaración de Derechos Económicos, como la Declaración de Derechos Sagrada de nuestra Constitución misma, debe aplicarse a todos nuestros ciudadanos, independientemente de su raza, credo o color.

En 1941, nombré un Comité de Prácticas de Empleo Justo para prevenir la discriminación en la industria de guerra y el empleo en el gobierno. El trabajo del Comité y los resultados obtenidos justifican con creces su creación.

Creo que el Congreso debería por ley hacer que el Comité sea permanente.

Estados Unidos debe seguir siendo la tierra de altos salarios y producción eficiente. Cada trabajo de tiempo completo en Estados Unidos debe proporcionar lo suficiente para una vida digna. Y eso se aplica a los trabajos en minas, oficinas, fábricas, tiendas, enlatadoras y en todos los lugares donde trabajan hombres y mujeres.

Durante la guerra nos hemos visto obligados a limitar los aumentos de sueldos y salarios por un gran objetivo: evitar una inflación galopante. Todos ustedes saben cuán exitosamente hemos mantenido la línea por la forma en que su costo de vida se ha mantenido como payaso.

Sin embargo, al final de la guerra habrá más bienes disponibles, y solo es de buen sentido común asegurarse de que al trabajador se le pague lo suficiente y que los agricultores ganen lo suficiente para comprar estos bienes y mantener nuestras fábricas en funcionamiento. . Es un hecho simple que las personas que trabajan en la industria pueden consumir una producción mucho mayor de alimentos y fibra en los formularios solo si las personas que trabajan en la industria tienen suficiente dinero para comprar alimentos y ropa. Si los salarios industriales bajan, los precios agrícolas también bajarán. Después de la guerra, por supuesto, eliminaremos el control de los salarios y dejaremos su determinación a la libre negociación colectiva entre sindicatos y empleadores.

En esta guerra, el agricultor estadounidense ha sido llamado a realizar de lejos el mayor trabajo de producción de alimentos de la historia.

El agricultor estadounidense ha enfrentado ese desafío de manera triunfal.

A pesar de todo tipo de dificultades durante la guerra - escasez de mano de obra agrícola y de nueva maquinaria agrícola - el agricultor estadounidense ha logrado una producción total de alimentos que es una de las maravillas del mundo.

El agricultor estadounidense es un gran productor y debe tener los medios para ser también un gran consumidor. Un mayor ingreso agrícola significa más puestos de trabajo en todo el país.

Miremos hacia atrás por un momento a 1932. Todos recordamos la marea creciente de ejecuciones hipotecarias de granjas, recordamos cerdos de cuatro centavos, trigo de veinte centavos, algodón de cinco centavos.

Les voy a dar algunas cifras de recuperación, y estoy seguro de que me perdonarán si las cito correctamente.

En 1932, los ingresos netos de los agricultores estadounidenses eran de solo dos mil 250 millones de dólares.

En 1940, un año antes de que nos atacaran, los ingresos agrícolas se duplicaron con creces a cinco mil quinientos millones de dólares.

Este año, 1944, serán aproximadamente trece mil quinientos millones de dólares.

Ciertamente, el agricultor estadounidense no quiere volver a un gobierno propiedad de los magnates de 1929, y tengamos siempre presente que esos mismos magnates todavía controlan los destinos del Partido Republicano.

Debemos continuar con la política de esta Administración de conservar los enormes dones con los que una abundante Providencia ha bendecido a nuestro país: nuestro suelo, nuestros bosques, nuestra agua.

El trabajo de la Autoridad del Valle de Tennessee está estrechamente

relacionados con nuestro programa agrícola nacional, y miramos hacia los desarrollos similares que he recomendado en el valle del Missouri - en el valle del Arkansas - y en la cuenca del río Columbia.

Y accidentalmente, y como comentario al margen, no puedo resistir la tentación de señalar la gigantesca contribución a nuestro esfuerzo de guerra hecha por la energía generada en TVA y Bonneville y Grand Coulee.

¿Recuerda cuando la construcción de estas grandes obras públicas fue ridiculizada como New Deal & quot; boondoggling & quot? Y ahora estamos planificando desarrollos en Grand Coulee, que proporcionarán riego a muchos miles de acres, proporcionando tierras firmes y fértiles para el asentamiento, espero, de muchos de nuestros soldados y marineros que regresan.

Esta Administración ha plasmado en la ley de la tierra el largo sueño de los agricultores de precios paritarios.

Y proponemos, también, que el Gobierno cooperará cuando el tiempo no lo haga, mediante un auténtico programa de seguro de cosechas.

Esta Administración adoptó, y continuará, la política de dar a tantos agricultores como sea posible la oportunidad de poseer sus propias fincas.

Eso significa algo para los veteranos que dejaron sus granjas para luchar por su país.

Esta vez pueden cultivar manzanas en sus propias granjas en lugar de tener que vender manzanas en las esquinas.

Creo en la libre empresa, y siempre lo he hecho.

Creo en el sistema de ganancias, y siempre lo he hecho.

Creo que la empresa privada puede dar pleno empleo a nuestra gente.

Y si alguien siente que mi fe en nuestra capacidad para proporcionar sesenta millones de puestos de trabajo en tiempo de paz es fantástica, que recuerde que algunas personas dijeron lo mismo sobre mi demanda en 1940 de cincuenta mil aviones.

Creo en recompensas excepcionales por la innovación, la habilidad y la asunción de riesgos por parte de las empresas.

Elevaremos la producción y el control de precios tan pronto como ya no sean necesarios, alentando a las empresas privadas a producir más de las cosas a las que estamos acostumbrados y también miles de cosas nuevas, en un volumen cada vez mayor, en condiciones de libertad y apertura. competencia.

Esta Administración ha sido consciente desde sus primeros días, y seguirá siendo consciente, de los problemas tanto de las pequeñas como de las grandes empresas.

Las pequeñas empresas jugaron un papel magnífico en la producción de miles de artículos necesarios para nuestras Fuerzas Armadas. Cuando estalló la guerra, se movilizó hacia la producción bélica. Se les prestó dinero para maquinaria. Se han distribuido más de un millón de prime y subcontratos entre sesenta mil plantas menores de la Nación.

Nos aseguraremos de que las pequeñas empresas tengan todas las facilidades para comprar plantas, equipos e inventarios de propiedad del gobierno. Se cumplirán los requisitos especiales de crédito y capital de las pequeñas empresas.

Y las pequeñas empresas seguirán protegidas de los monopolios y cárteles egoístas y despiadados. Tenga cuidado con ese profundo enemigo del sistema de libre empresa que se burla de la libre competencia, pero también califica cada enjuiciamiento antimonopolio como una & quot; persecución & quot.

Esta guerra ha demostrado que cuando el empresario estadounidense y el trabajador estadounidense y el agricultor estadounidense trabajan juntos, forman un equipo inmejorable.

Nosotros lo sabemos, nuestros Aliados lo saben, y también nuestros enemigos.

Ese equipo ganador debe mantenerse unido después de la guerra y obtendrá muchas más victorias históricas de paz para nuestro país y para la causa de la seguridad y los niveles de vida dignos en todo el mundo.

Se lo debemos a nuestros combatientes y a sus familias, se lo debemos a toda nuestra gente que ha dado tanto en esta guerra, se lo debemos a nuestros hijos, para mantener unido a ese equipo ganador.

El futuro de Estados Unidos, como su pasado, debe hacerse con hechos, no con palabras.

Estados Unidos siempre ha sido una tierra de acción, una tierra de pioneros aventureros, una tierra de crecimiento y construcción:

Estados Unidos debe ser siempre una tierra así.

El credo de nuestra democracia es que la libertad es adquirida y mantenida por hombres y mujeres que son fuertes y autosuficientes, y que poseen la sabiduría que Dios da a la humanidad: hombres y mujeres que son justos, comprensivos y generosos con los demás. - hombres y mujeres capaces de disciplinarse.

Porque ellos son los gobernantes y deben gobernarse a sí mismos.

Creo en nuestra fe democrática y en el futuro de nuestro país que le ha dado fuerza y ​​vitalidad eterna.

Aquí en Chicago sabes mucho sobre esa vitalidad.

Y cuando les digo buenas noches, lo digo con un espíritu de fe, un espíritu de esperanza, un espíritu de confianza.

¡No vamos a dar marcha atrás en el tiempo!

Avanzamos y, con la lucha de millones de compatriotas, avanzamos juntos.


Fechas clave en la historia de la seguridad social

El presidente Franklin D. Roosevelt firmó la Ley del Seguro Social el 14 de agosto de 1935. Los impuestos del Seguro Social se recaudaron por primera vez en enero de 1937, y los trabajadores y empleadores pagaron cada uno el uno por ciento de los primeros $ 3,000 en sueldos y salarios.

En 1939, el presidente Roosevelt firmó una legislación que establece beneficios para los sobrevivientes y dependientes.

Los beneficios de jubilación anticipada, que permiten a las personas girar cheques a los 62 años, se promulgaron en 1956 para las mujeres y en 1961 para los hombres.

Los pagos por discapacidad se promulgaron en 1956 e inicialmente solo se pagaban a los trabajadores de 50 a 64 años.

Los pagos a las esposas divorciadas comenzaron en 1965 y a los esposos divorciados en 1977.

El presidente Nixon firmó una ley en 1972 que autoriza un ajuste del costo de vida del 20 por ciento (COLA) y hace que el COLA sea automático cada año.

El presidente Reagan firmó una ley en 1983 que establece la tributación de los beneficios y un aumento gradual de la edad de los beneficios de jubilación completa a 67 años.

El presidente Clinton firmó una ley en 2000 que elimina la prueba de ingresos por jubilación para las personas que superan la edad de jubilación de beneficios completos. La prueba de ingresos requería que los beneficiarios renunciaran a parte de sus beneficios del Seguro Social cuando ganaban más de cierta cantidad. Todavía se aplica a los beneficiarios por debajo de la edad de beneficio completo.

En 2011 y 2012, una "moratoria fiscal de pago" redujo temporalmente la tasa de impuestos del Seguro Social para los trabajadores de 6.2 a 4.2 por ciento. Los ingresos perdidos del programa de Seguro Social se reembolsaron con los ingresos generales del gobierno federal y de los rsquos.

En 2015, el Congreso aprobó la Ley de Presupuesto Bipartidista, que reasignó las partes del impuesto sobre la nómina del 6.2 por ciento pagado por los trabajadores y sus empleadores que se destinan a DI y OASI. Antes del 1 de enero de 2016, el 0,9 por ciento se asignó al Fondo Fiduciario DI y el 5,3 por ciento restante se asignó a OASI. Como resultado de esta ley, el 1,185 por ciento se asignó al fondo fiduciario DI y el 5,015 por ciento al Fondo Fiduciario OASI para el período del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2018. Después de 2018, la asignación de contribuciones de nómina del Seguro Social será volver a lo que había sido durante los años 2000 a 2015.


Seguridad Social

Desde que FDR lo estableció en 1935, el Seguro Social ha alimentado innumerables debates políticos. En 1939, los políticos estaban preocupados por una enorme reserva & # 8212 proyectada para acumular más de $ 47 mil millones en 1980. Pero en 1977 las terribles advertencias de insolvencia se habían convertido en el grito de batalla. Desde el New Deal hasta la era Reagan y nuestro debate actual, deje que nuestra Colección TIME le brinde una comprensión más profunda de la seguridad social.

Él [Roosevelt] nombró un Comité de Seguridad Económica, que a su vez reunió a su alrededor a un grupo de asesores expertos para arar el campo virgen de la 'seguridad social' y generar una fructífera cosecha de ideas legislativas.
De Rompiendo el suelo
26 de noviembre de 1934

El plan de pensiones rotativas para la vejez del buen doctor, más conocido como el Plan Townsend, se había convertido la semana pasada en uno de los hechos políticos más importantes en los Estados Unidos. puerta en edificios de oficinas de la Cámara y el Senado.
De Plan simple
14 de enero de 1935

La semana pasada, después de casi seis meses en una sopa de guisantes legislativa. El Congreso llegó repentinamente al borde de la oscuridad. En cinco días, el Senado pulió, aprobó y envió a la conferencia una de las grandes medidas ómnibus de la sesión: el Proyecto de Ley de Seguridad Social.
De Empujándose de regreso a casa
1 de julio de 1935

En 1935, Franklin Roosevelt vendió al Congreso y el Congreso vendió a los Estados Unidos la Ley del Seguro Social, la póliza de seguro masiva más grande, más completa y más cara jamás escrita. Desde entonces, sus compradores, los contribuyentes de la nación, han tenido la oportunidad de leer atentamente su política y, si no han detectado bromistas, su reacción ha sido tal que prácticamente todos los políticos estadounidenses, desde Franklin Roosevelt hacia abajo, han puesto la revisión de la Seguridad Social en la parte superior de su lista de deberes.
De Pastel del cielo
13 de febrero de 1939

El Seguro Social ha pagado solo $ 11,000,000 en beneficios de vejez (hasta el 31 de diciembre pasado) está acumulando rápidamente una enorme reserva. Para 1980, como dice ahora la ley, la reserva ascendería a $ 47,000,000,000 (aproximadamente siete veces la cantidad de dinero que ahora circula en los EE. UU.).
De Falacia fundamental
3 de abril de 1939

Casi 3.000.000 de personas que reciben pensiones de vejez o de sobrevivientes bajo el Seguro Social federal la semana pasada recibieron un aumento, el primero desde 1939. El aumento parecía grande, promedió 77%, pero en realidad hizo poco más que cubrir el aumento en el costo de vida (73,4%) desde 1939. Los cheques mensuales ahora promediarán $ 46 por persona.
De Hasta
16 de octubre de 1950

El Congreso ha hecho recientemente dos adiciones a la breve lista de certezas en la vida estadounidense. Los beneficios del Seguro Social aumentarán automáticamente cada año que haya una inflación significativa, y los impuestos del Seguro Social que pagan muchos trabajadores de ingresos medios y altos aumentarán cada año que no haya una depresión a gran escala.
De Cada año
17 de julio de 1972

La alternativa a la aprobación del proyecto de ley era dejar quebrar el Seguro Social. Miles de millones en ingresos se han ido drenando del sistema desde 1975, principalmente debido al alto desempleo y al aumento de los beneficios para mantenerse al día con la inflación.
De Ahorrando seguridad social
26 de diciembre de 1977

Más fundamentalmente, los ancianos han sido engañados durante dos generaciones haciéndoles creer que los pagos del Seguro Social no constituyen más que una devolución para ellos de los impuestos sobre la nómina que han pagado durante sus años de trabajo. Esto es dramáticamente falso.
De Un sueño amenazado por la deuda
Por George J. Church
Mayo. 24 de 1982

Para la Comisión Nacional bipartidista para la Reforma del Seguro Social, la carrera para cumplir con la fecha límite del 15 de enero para llegar a un acuerdo sobre las propuestas para salvar el debilitado sistema del Seguro Social fue un final fotográfico. Las negociaciones se habían estancado sobre la combinación adecuada de aumentos de impuestos (generalmente favorecidos por los demócratas) y recortes de beneficios (generalmente favorecidos por los republicanos).
De Llamada cercana para el Seguro Social
Por Susan Tifft
24 de enero de 1983

Aunque es un anatema para la mayoría de los políticos decirlo, entre los académicos y analistas de políticas que estudian los gráficos presupuestarios y se muerden las uñas en suspenso mientras los baby boomers avanzan hacia la edad adulta, el veredicto es casi unánime: a medida que el Seguro Social se acerca a su 60 cumpleaños. , está listo para la jubilación.
De Inseguridad social
Por George J. Church y Richard Lacayo
20 de marzo de 1995

Pero a pesar de todos sus aullidos, los demócratas se equivocan si creen que esta comisión solo va a aprobar la posición del presidente. ¿Por qué? Porque el presidente no tiene mucho cargo. Al igual que los detalles tenues en su plan de Defensa Nacional de Misiles ayer, Bush ha esquivado ingeniosamente las preguntas difíciles sobre cómo funcionará la privatización.
De Por qué el panel de seguridad social de Bush podría ser el verdadero negocio
Por John Dickerson
Mayo. 02 de 2001

¿Qué tiene a todo el mundo agitado? Una comisión formada por George W. Bush para reestructurar el Seguro Social ha emitido un informe preliminar advirtiendo que el sistema está muy "roto" y se encamina a un choque de trenes en el futuro a menos que se privatice parte de él.
De La lucha venidera por la privatización de la seguridad social
Por Douglas Waller
23 de julio de 2001

Puede que esa advertencia no sea incorrecta, pero no es toda la historia. Desde que se reunió la última gran comisión en 1983, el Seguro Social ha estado recaudando impuestos sobre la nómina más altos de los trabajadores para crear el fondo fiduciario en preparación para la jubilación del baby boom, que comienza en 2008.
De El cielo caerá en 2016
Por Michael Duffy y Douglas Waller
06 de agosto de 2001

La economía hundida y la primera parte del recorte de impuestos de Bush han reducido tanto los ingresos fiscales que el único superávit que queda para este año y para el próximo par son los cientos de miles de millones de dólares extra recaudados para el Seguro Social. El Congreso solía sumergirse en los superávits de la Seguridad Social cuando comenzaron a aparecer en 1983 para pagar otros programas gubernamentales, y los economistas no ven daño en hacerlo ahora, particularmente como cobertura de la recesión.
De Por qué deben romperse algunas promesas de campaña
Por Douglas Waller
10 de septiembre de 2001

El Congreso se preparó el jueves para entregar una pila de cheques en blanco al presidente Bush, quien prometió "gastar lo que sea necesario" para reconstruir las partes destrozadas de su nación. Ciertamente, el debate sobre si echar mano del superávit de la Seguridad Social es un recuerdo débil. Es probable que en un futuro próximo se produzcan infusiones de fondos gubernamentales en industrias como la defensa y la seguridad.
De La cuestión de la confianza ciudadana
Por Frank Pelligrini
12 de septiembre de 2001

Bush puede estar tratando eventualmente de convertir el Seguro Social en algo así como un plan 401 (k), pero ni siquiera el lío de Enron lo asustará para convertir los 401 (k) en algo como el Seguro Social.
De ¿De quién es el plan 401 (k) de todos modos?
Por Frank Pelligrini
01 de febrero de 2002

De repente, los votantes están prestando más atención a la solvencia de los fondos fiduciarios del Seguro Social y Medicare y se preguntan si Medicare pagará sus medicamentos recetados.
De La industria de la inseguridad
Por Karen Tumulty
11 de febrero de 2002

Mostrarle a los votantes un plan detallado del Seguro Social podría haber enviado a Bush de regreso a Crawford, Texas de forma permanente. Pero habiendo evitado emitir propuestas específicas durante las elecciones, cualquier plan que presente ahora no tiene mucho que ver con un mandato público, y los miembros republicanos del Congreso no saben si pueden ganar la reelección mientras apoyan el desvío de dinero del Seguro Social a cuentas privadas. .
De Conseguir que el Partido Republicano respalde a Bush en materia de seguridad social
Por Perry Bacon
10 de marzo de 2005

George Bush se emociona al admitir que era un estudiante C. Puede parecer un punto extraño en medio de una batalla por el Seguro Social, especialmente cuando su plan está teniendo problemas. Pero es precisamente por eso que Bush lo hace. "Para los estudiantes de C, no se rindan", dice.
De En el camino una y otra vez.
Por John Dickerson
14 de marzo de 2005

Cuando Bush viajó en Air Force One para dirigirse a la legislatura del estado la semana pasada, fue recibido por un editorial de primera plana en el principal periódico de Carolina del Sur, The State, advirtiendo que tendría dificultades para vender su plan para privatizar parcialmente el Seguro Social. incluso en el corazón del país de Bush.
De Una venta difícil para Bush
Por Matthew Cooper
22 de abril de 2005

La renuencia [del presidente Bush] a abandonar la reforma del Seguro Social ante los pésimos resultados de las encuestas es ciertamente admirable. Ha cambiado el énfasis de la semiprivatización de las pensiones de vejez (aunque todavía favorece ese cambio) a la solvencia del sistema, y ​​ha propuesto una solución creativa, la indexación progresiva, que modularía los beneficios según los ingresos, con la los pobres reciben proporcionalmente más que los ricos.
De Permanecer y sobrepasar el curso
Por Joe Klein
11 de junio de 2005

Sin embargo, el presidente y sus asistentes han comenzado a señalar una estrategia legislativa que pueden seguir, ganar o perder: desafiar al Congreso a perseguir grandes objetivos, incluido el debate sobre una reforma del Seguro Social y los otros dos grandes programas de prestaciones, Medicare y Medicaid.
De Dentro de la estrategia de Bush, gane o pierda
Por Mike Allen
07 de noviembre de 2006

Se descubrió que entre 500 y 600 trabajadores en la planta de Tar Heel tenían números de Seguro Social que no pudieron ser verificados, y Smithfield despidió a los trabajadores. Los trabajadores argumentaron que la empresa no les dio suficiente tiempo para resolver sus problemas de Seguridad Social.
De ¿Deberían sindicalizarse los trabajadores ilegales?
Por Paul Cuadros
7 de diciembre de 2006

Givens dice que la combinación de información a la que se accede es valiosa en el mercado negro y es probable que se venda. Los compradores podrían utilizar los datos para solicitar de forma fraudulenta teléfonos móviles o tarjetas de crédito. Debido a que los números de Seguro Social casi nunca se cambian, los piratas informáticos también podrían retener y revender la información durante los próximos años.
De Lecciones del Hack Attack de UCLA
Por Jeremy Caplan
12 de diciembre de 2006


Seguridad Social

Período de pre-seguridad social

Fuentes tradicionales de seguridad económica

Todos los pueblos a lo largo de la historia de la humanidad se han enfrentado a las incertidumbres provocadas por el desempleo, la enfermedad, la discapacidad, la muerte y la vejez. En el ámbito de la economía, se dice que estas facetas inevitables de la vida son amenazas a la seguridad económica.

Para los antiguos griegos, la seguridad económica tomó la forma de ánforas de aceite de oliva. El aceite de oliva era muy nutritivo y podía almacenarse durante períodos relativamente largos. Para mantenerse en tiempos de necesidad, los griegos almacenaban aceite de oliva y esta era su forma de seguridad económica.

En la Europa medieval, el sistema feudal era la base de la seguridad económica, y el señor feudal era responsable de la supervivencia económica de los siervos que trabajaban en la finca. El señor feudal tenía seguridad económica siempre que hubiera un suministro constante de siervos para trabajar en la finca, y los siervos tenían seguridad económica solo mientras estuvieran lo suficientemente capacitados para proporcionar su trabajo. Durante la Edad Media también apareció por primera vez la idea de la caridad como un arreglo económico formal.

Los miembros de la familia y los parientes siempre han sentido cierto grado de responsabilidad entre ellos y, en la medida en que la familia tenía recursos a los que recurrir, esto era a menudo una fuente de seguridad económica, especialmente para los ancianos o los enfermos. Y la tierra en sí misma era una forma importante de seguridad económica para quienes la poseían o vivían en granjas.

Estas son, pues, las fuentes tradicionales de seguridad económica: los bienes, el trabajo, la familia y la caridad.

El auge de los sistemas formales de seguridad económica

A medida que las sociedades crecían en complejidad económica y social y las granjas aisladas dieron paso a ciudades y pueblos, Europa fue testigo del desarrollo de organizaciones formales de varios tipos que buscaban proteger la seguridad económica de sus miembros. Probablemente, las primeras de estas organizaciones fueron gremios formados durante la Edad Media por comerciantes o artesanos. Las personas que tenían un oficio o negocio común se agrupaban en sociedades de ayuda mutua o gremios. Estos gremios regulaban la producción y el empleo y también brindaban una variedad de beneficios a sus miembros, incluida ayuda financiera en tiempos de pobreza o enfermedad y contribuciones para ayudar a sufragar los gastos cuando un miembro fallecía.

De la tradición de los gremios surgieron las sociedades amigas. Estas organizaciones comenzaron a aparecer en Inglaterra en el siglo XVI. Una vez más organizadas en torno a un comercio o empresa común, las sociedades amigas evolucionarían hasta convertirse en lo que ahora llamamos organizaciones fraternales y fueron las precursoras de los sindicatos modernos.

Además de los tipos de seguridad económica que brindan los gremios, las organizaciones fraternales y algunos sindicatos comenzarían la práctica de proporcionar seguros de vida basados ​​en actuarios a sus miembros. Las sociedades amigas y las organizaciones fraternales crecerían dramáticamente después de la Revolución Industrial. A principios del siglo XIX, uno de cada nueve ingleses pertenecía a una de estas organizaciones.

Entre las primeras organizaciones fraternales de EE. UU. Con las que estamos familiarizados incluso en la actualidad se encuentran: los masones (que llegaron a Estados Unidos en 1730) los Odd Fellows (1819) Benevolent and Protective Order of Elks (1868) Loyal Order of Moose (1888) y la Orden Fraternal de las Águilas (1898).

A medida que el estado comenzó a asumir la responsabilidad de la seguridad económica, los ingleses comenzaron a desarrollar una serie de "Leyes de Pobres" adoptadas para brindar ayuda a los pobres, ya que el problema de la seguridad económica se veía principalmente como un problema que afligía a los pobres.

La Ley de pobres inglesa de 1601 fue la primera codificación sistemática de las ideas inglesas sobre la responsabilidad del estado de velar por el bienestar de sus ciudadanos. Establecía impuestos para financiar las actividades de socorro que distinguía entre los pobres "merecedores" y los "no merecedores" que el socorro era local y controlado por la comunidad, y finalmente se establecieron casas de beneficencia para albergar a los socorristas. La ley era a la vez generosa y dura. Generoso porque reconoció el deber del gobierno de velar por el bienestar de los pobres, pero severo porque vio a los pobres como personajes altamente indeseables y los trató en consecuencia.

Hubo una serie de cambios y "reformas" de las "Leyes de los Pobres" a lo largo de los años, pero esta estructura esencial fue la tradición que los peregrinos trajeron consigo cuando viajaron al Nuevo Mundo.


Seguridad económica en América

Cuando los colonos de habla inglesa llegaron al Nuevo Mundo, trajeron consigo las ideas y costumbres que conocían en Inglaterra, incluidas las "Leyes de los pobres". Las primeras leyes de los pobres coloniales se elaboraron después de las de la Ley de los pobres de 1601.Presentaban impuestos locales para apoyar a los indigentes, discriminaban entre los pobres "dignos" y los "indignos" y todo alivio era una responsabilidad local. Durante casi un siglo no existirían instituciones públicas para los pobres o criterios de elegibilidad estandarizados. Dependía de los ancianos de la ciudad decidir quién era digno de apoyo y cómo se proporcionaría ese apoyo.

A medida que la América colonial se hizo más compleja, diversa y móvil, los sistemas localizados de ayuda a los pobres se tensaron. El resultado fue un movimiento limitado hacia la financiación estatal y la creación de asilos y asilos para "contener" el problema. Durante gran parte de los siglos XVIII y XIX, la mayor parte del alivio de la pobreza se proporcionó en las casas de beneficencia y las casas de pobres. El alivio se hizo lo más desagradable posible para "desalentar" la dependencia. Aquellos que recibían ayuda podían perder sus bienes personales, el derecho a votar, el derecho a moverse y, en algunos casos, se les exigía que llevaran una gran "P" en la ropa para anunciar su estado.

El apoyo fuera de las instituciones se denominaba "alivio al aire libre" y la mayoría de los ciudadanos lo miraba con desconfianza. Se consideró que el "socorro al aire libre" facilitaba demasiado las cosas a los pobres, que debían desanimarse del hábito de la pobreza de todas las formas posibles. Sin embargo, dado que era caro construir y operar los asilos para pobres, y dado que era relativamente fácil dispensar dinero en efectivo o apoyo en especie, surgió algo de ayuda al aire libre. Aun así, las actitudes estadounidenses predominantes hacia el alivio de la pobreza siempre fueron escépticas y el papel del gobierno se mantuvo al mínimo. Tanto es así que en 1915, como máximo, solo el 25% del dinero gastado en ayuda al aire libre provenía de fondos públicos.


La vejez en la América colonial

Aunque la necesidad de seguridad económica afecta a todas las edades y clases de la sociedad, un aspecto particularmente agudo de esta necesidad es el problema de la vejez y la posibilidad de jubilación después de una larga vida laboral. La jubilación, una característica de la vida que ahora damos tanto por sentado, no siempre estuvo disponible y fue una lucha desarrollar sistemas adecuados de jubilación.

Una de las primeras personas en proponer un plan de seguridad para la jubilación que es reconocible como un precursor del seguro social moderno fue la figura de la Guerra Revolucionaria Thomas Paine. Su último gran folleto, publicado en el invierno de 1795, fue un controvertido llamado al establecimiento de un sistema público de seguridad económica para la nueva nación. Con el título de Justicia Agraria, pedía la creación de un sistema mediante el cual los herederos de la propiedad pagaran un impuesto de sucesión del 10% para crear un fondo especial con el que se pagaría un estipendio único de 15 libras esterlinas a cada ciudadano al cumplir la edad. 21, para darles un comienzo en la vida, y beneficios anuales de 10 libras esterlinas que se pagarán a todas las personas de 50 años o más, para protegerse contra la pobreza en la vejez.


Pensiones de la Guerra Civil: el primer programa de & quotSocial Security & quot de Estados Unidos

Aunque el Seguro Social no llegó realmente a Estados Unidos hasta 1935, hubo un precursor importante, que ofreció algo que podríamos reconocer como un programa de seguridad social, a un segmento especial de la población estadounidense. Después de la Guerra Civil, hubo cientos de miles de viudas y huérfanos, y cientos de miles de veteranos discapacitados. De hecho, inmediatamente después de la Guerra Civil, una proporción mucho mayor de la población estaba discapacitada o sobrevivía de un sostén de familia fallecido que en cualquier otro momento de la historia de Estados Unidos. Esto llevó al desarrollo de un generoso programa de pensiones, con interesantes similitudes con desarrollos posteriores en la Seguridad Social. (El primer programa nacional de pensiones para soldados se aprobó en realidad a principios de 1776, antes incluso de la firma de la Declaración de Independencia. Durante todo el período anterior a la guerra de Estados Unidos, se pagaron pensiones de tipo limitado a los veteranos de las diversas guerras de Estados Unidos. Pero fue con el creación de las pensiones de la Guerra Civil que un sistema de pensiones completo desarrolló en Estados Unidos por primera vez).

El programa de pensiones de la Guerra Civil comenzó poco después del inicio de la guerra, con la primera legislación en 1862 que preveía beneficios vinculados a discapacidades & quot; incurridos como consecuencia directa de. . . deber militar. '' Las viudas y los huérfanos podían recibir una pensión equivalente a la que habría sido pagadera a su soldado fallecido si hubiera sido discapacitado. En 1890 se rompió el vínculo con la discapacidad relacionada con el servicio, y cualquier veterano discapacitado de la Guerra Civil calificaba para recibir beneficios. En 1906, la vejez se convirtió en un requisito suficiente para recibir beneficios. De modo que para 1910, los veteranos de la Guerra Civil y sus sobrevivientes disfrutaron de un programa de beneficios por discapacidad, sobrevivientes y vejez similar en algunos aspectos a los programas posteriores del Seguro Social. Para 1910, más del 90% de los veteranos restantes de la Guerra Civil estaban recibiendo beneficios bajo este programa, aunque constituían apenas el 6% de la población total de Estados Unidos de esa época. Las pensiones de la Guerra Civil también fueron un activo que atrajo a las esposas jóvenes a los veteranos ancianos cuyas pensiones podían heredar como viudas de un veterano de guerra. De hecho, ¡todavía había viudas sobrevivientes de veteranos de la Guerra Civil que recibían pensiones de la Guerra Civil hasta 1999!

En conjunto, las pensiones militares fueron una fuente importante de seguridad económica en los primeros años de la nación. En 1893, por ejemplo, los $ 165 millones gastados en pensiones militares fue el mayor gasto individual jamás realizado por el gobierno federal. En 1894, las pensiones militares representaban el 37% de todo el presupuesto federal. (El sistema de pensiones de la Guerra Civil no estuvo exento de críticas).

Pero estas cifras basadas en el presupuesto federal exageran el papel de las pensiones militares en la provisión de seguridad económica general, ya que la participación del gobierno federal en la economía era mucho menor en épocas anteriores. Además, había características del sistema que significaban que muchos veteranos no recibían ningún beneficio. Por ejemplo, a los ex soldados confederados y sus familias se les prohibió recibir pensiones de la Guerra Civil. Por tanto, en 1910 el gasto medio per cápita en pensiones militares para los residentes de Ohio era de 3,36 dólares y para Indiana era de 3,90 dólares. Por el contrario, el promedio per cápita de los estados del sur era de menos de 50 centavos (era de 17 centavos en Carolina del Sur).

A pesar de que Estados Unidos tenía un programa de "seguridad social" en forma de pensiones de la Guerra Civil desde 1862, este precedente no se extendió a la sociedad en general. La expansión de este tipo de programas de beneficios a la población en general, bajo el Seguro Social, tendría que esperar desarrollos sociales e históricos adicionales.

Antes del auge de los planes de pensiones de las empresas, las empresas paternalistas a veces "graduaban" a los trabajadores mayores para que se les asignaran trabajos simbólicos con un salario reducido. Algunos pagaron algún tipo de estipendio de jubilación, pero solo si la empresa así lo deseaba, ya que no había derecho a ningún tipo de beneficio de jubilación. La mayoría de los trabajadores mayores simplemente fueron despedidos cuando sus años productivos quedaron atrás.

Uno de los primeros planes de pensiones formales de la empresa para trabajadores industriales fue introducido en 1882 por Alfred Dolge Company, un constructor de pianos y órganos. Dolge retuvo el 1% de la paga de cada trabajador y lo colocó en un fondo de pensiones, al que la empresa agregó un 6% de interés cada año. Dolge consideraba que proveer para los trabajadores mayores era un costo comercial como cualquier otro, argumentando que así como su compañía tenía que proveer para la depreciación de su maquinaria, él también debería "proveer para la depreciación de sus empleados". A pesar de las ideas progresistas del Sr. Dolge y Según sus mejores intenciones, el plan resultó en gran parte infructuoso, ya que requería que un trabajador pasara muchos años en un empleo continuo en la empresa, y la movilidad laboral, entonces como ahora, significaba que relativamente pocos trabajadores pasaban toda su carrera laboral en una empresa. El Dolge Plan no solo fue uno de los primeros sistemas formales de pensiones de empresas en la América industrial, sino que también fue uno de los primeros en desaparecer cuando la empresa cerró unos años más tarde.

El mayor problema con las pensiones proporcionadas por la empresa era que el porcentaje de trabajadores que anticipaba una pensión relacionada con el empleo de su empresa o su sindicato era pequeño. De hecho, en 1900 había un total de cinco empresas en los Estados Unidos (incluida Dolge) que ofrecían a sus trabajadores industriales pensiones patrocinadas por la empresa. Todavía en 1932, solo alrededor del 15% de la fuerza laboral tenía algún tipo de pensión potencial relacionada con el empleo. Y debido a que las pensiones a menudo se otorgaban o retenían a opción del empleador, la mayoría de estos trabajadores nunca recibirían una pensión de jubilación. De hecho, solo alrededor del 5% de los ancianos recibía de hecho pensiones de jubilación en 1932.

Por lo tanto, la pensión de la empresa era una opción que no estaba disponible para la mayoría de los estadounidenses durante el tiempo anterior a la llegada del Seguro Social.

La Gran Depresión de la década de 1930 no fue la única en la historia de Estados Unidos. De hecho, fue la tercera depresión de la era moderna, luego de colapsos económicos previos en la década de 1840 y nuevamente en la de 1890. Durante la depresión de la década de 1890, el desempleo era generalizado y muchos estadounidenses se dieron cuenta de que en una sociedad industrializada la amenaza a la seguridad económica que representaba el desempleo podía afectar a cualquiera, incluso a los que podían y deseaban trabajar. Surgieron movimientos de protesta, siendo el más quijotesco y notable el del "Ejército de Coxey".

Jacob Coxey fue un político e industrial fracasado de Ohio que, en 1894, pidió a los desempleados de todo el país que se unieran a él en una marcha de "quotarmy" sobre Washington. Diez de miles de trabajadores desempleados comenzaron marchas, pero cuando Coxey y su grupo finalmente llegaron a Washington, solo quedaban unos 500 creyentes incondicionales. El propio Coxey fue arrestado de inmediato por caminar sobre la hierba del edificio del Capitolio y la protesta se apagó. Más tarde, Coxey se convirtió en un defensor de las obras públicas como remedio para el desempleo y se postuló para presidente como candidato del partido Farmer-Labor en 1932 y 1936 (Coxey también fue un ferviente defensor de la política monetaria de plata libre y un oponente del patrón oro . ¡Quizás para demostrar su seriedad en cuestiones monetarias, incluso nombró a su hijo Legal Tender Coxey!)

Aunque su marcha fracasó, Coxey's Army fue un presagio de un problema que cobraría importancia ya que el seguro de desempleo se convertiría en un elemento clave en la futura Ley de Seguridad Social. (Ohio continuaría desempeñando un papel importante en el desarrollo del seguro de desempleo, ya que su programa estatal fue uno de los dos considerados como modelos para el nuevo programa federal, el otro es el programa en funcionamiento en Wisconsin).

Tras el estallido de la Gran Depresión, la pobreza entre los ancianos aumentó de forma espectacular. Las mejores estimaciones son que en 1934 más de la mitad de los ancianos en Estados Unidos carecían de ingresos suficientes para mantenerse a sí mismos. A pesar de esto, las pensiones estatales de asistencia social para los ancianos eran prácticamente inexistentes antes de 1930. En los años inmediatamente anteriores a la aprobación de la Ley de Seguridad Social se aprobó una serie de leyes de pensiones, de modo que 30 estados tenían algún tipo de programa de pensiones de vejez. en 1935. Sin embargo, estos programas eran en general inadecuados e ineficaces. Solo alrededor del 3% de las personas de edad avanzada estaban recibiendo beneficios en virtud de estos planes estatales, y el monto promedio de los beneficios era de aproximadamente 65 centavos por día.

Hubo muchas razones para la baja participación en los sistemas de pensiones estatales. Muchos ancianos se mostraban reacios a "optar por la asistencia social". Los criterios de elegibilidad restrictivos impidieron que muchos adultos mayores pobres calificaran. Algunas jurisdicciones, aunque tenían programas estatales en los libros, no los implementaron realmente. Muchas de las leyes de pensiones aprobadas por el estado preveían que los condados dentro del estado optaran por participar en el programa de pensiones. Como resultado, en 1929 de los seis estados con leyes de pensión operativas en los libros, solo 53 de los 264 condados elegibles para adoptar un plan de pensión lo hicieron. Después de 1929, los estados comenzaron a promulgar leyes sin opciones de condado. En 1932, diecisiete estados tenían leyes de pensiones de vejez, aunque ninguno estaba en el sur, y el 87% del dinero disponible bajo estas leyes se gastaba en solo tres estados (California, Massachusetts y Nueva York).

A pesar de todas las estrategias institucionales adoptadas en los primeros Estados Unidos para asegurar alguna medida de seguridad económica, grandes cambios se extenderían por Estados Unidos que, con el tiempo, socavarían las instituciones existentes. Cuatro cambios demográficos importantes ocurrieron en Estados Unidos a partir de mediados de la década de 1880 que hicieron que los sistemas tradicionales de seguridad económica fueran cada vez más impracticables:

  • La revolución industrial
  • La urbanización de América
  • La desaparición de la familia & quotextended & quot
  • Un marcado aumento de la esperanza de vida.

La Revolución Industrial transformó a la mayoría de los trabajadores de trabajadores agrícolas autónomos en asalariados que trabajaban para grandes empresas industriales. En una sociedad agrícola, la prosperidad puede verse fácilmente ligada al trabajo de uno, y cualquiera que esté dispuesto a trabajar normalmente puede proporcionar al menos una mera subsistencia para sí mismo y su familia. Pero cuando los ingresos económicos provienen principalmente de los salarios, la seguridad económica de una persona puede verse amenazada por factores que escapan a su control, como recesiones, despidos, negocios fallidos, etc.

Junto con el cambio de una sociedad agrícola a una industrial, los estadounidenses se mudaron de granjas y pequeñas comunidades rurales a grandes ciudades; ahí es donde estaban los trabajos industriales. En 1890, solo el 28% de la población vivía en ciudades, para 1930 este porcentaje se había duplicado exactamente, al 56%.

Esta tendencia hacia la urbanización también contribuyó a otro cambio significativo en la sociedad estadounidense, la desaparición de la familia extensa y el rápido aumento de la familia nuclear. Hoy en día tendemos a asumir que "la familia" está formada por padres e hijos, la llamada familia nuclear. Durante la mayor parte de nuestra historia, vivimos en & quot; familias extendidas & quot; que incluían niños, padres, abuelos y otros parientes. La ventaja de la familia extendida era que cuando un miembro de la familia se volvía demasiado mayor o estaba enfermo para trabajar, los demás miembros de la familia asumían la responsabilidad de mantenerlo. Pero cuando las personas sanas dejaban las granjas para buscar empleo en las ciudades, a menudo los padres o abuelos se quedaban atrás. Y cuando los nuevos inmigrantes llegaron por primera vez a nuestra tierra, a menudo era el sostén de la familia quien primero hacía el pasaje y solo más tarde podía traer a la familia.

Y finalmente, otro cambio significativo ocurrió en las primeras décadas de este siglo. Gracias principalmente a una mejor atención médica y saneamiento, y al desarrollo de programas de salud pública efectivos, los estadounidenses comenzaron a vivir mucho más tiempo. En tres cortas décadas, 1900-1930, la esperanza de vida promedio aumentó en 10 años. Este fue el aumento más rápido en la esperanza de vida en la historia humana registrada. El resultado fue un rápido crecimiento en el número de personas de edad, a 7,8 millones en 1935.

El resultado neto de este complejo conjunto de cambios demográficos y sociales fue que Estados Unidos era más viejo, más urbano y más industrial, y menos de sus habitantes vivían en la tierra en familias extensas. Las estrategias tradicionales para la provisión de seguridad económica se estaban volviendo cada vez más frágiles.


La caída del mercado de valores y la Gran Depresión

Cuando la Bolsa de Valores de Nueva York abrió la mañana del 24 de octubre de 1929, los operadores nerviosos percibieron algo siniestro en los patrones comerciales. A las 11:00 a.m., el mercado había comenzado a desplomarse. Poco después del mediodía, un grupo de poderosos banqueros se reunió en secreto en J.P. Morgan & amp Co., al lado de la Bolsa, y se comprometieron a gastar 240 millones de dólares de sus propios fondos para estabilizar el mercado. Esta estrategia funcionó durante unos días, pero el pánico volvió a estallar el martes siguiente, cuando el mercado volvió a colapsar y no se pudo hacer nada para detenerlo.

Antes de que hubieran pasado tres meses, la Bolsa de Valores perdió el 40% de su valor $ 26 mil millones de riqueza desaparecieron. Las grandes corporaciones estadounidenses sufrieron enormes pérdidas financieras. AT & ampT perdió un tercio de su valor, General Electric perdió la mitad y las acciones de RCA cayeron tres cuartos en cuestión de meses. (Se necesitarían 25 años para que el mercado de valores volviera a su nivel anterior al colapso después del colapso de 1929).

A medida que Estados Unidos se hundió en la depresión económica tras la crisis de 1929, el desempleo superó el 25%; unos 10.000 bancos quebraron; el Producto Nacional Bruto se redujo de 105.000 millones de dólares en 1929 a solo 55.000 millones de dólares en 1932. En comparación con los niveles previos a la Depresión, la inversión neta en nuevas empresas fue una menos $ 5.8 mil millones en 1932. Los salarios pagados a los trabajadores disminuyeron de $ 50 mil millones en 1929 a solo $ 30 mil millones en 1932.

La década de 1930 encontró a Estados Unidos enfrentando la peor crisis económica de su historia moderna. Millones de personas estaban desempleadas, dos millones de hombres adultos ("hobos") vagaban sin rumbo fijo por el país, los bancos y las empresas quebraron y la mayoría de los ancianos en Estados Unidos vivían en la dependencia. Estas circunstancias dieron lugar a muchos llamamientos al cambio.

Esta foto clásica de una familia de la era de la Depresión capturó la angustia de la época. Foto de Dorothea Lange para la Administración de Reasentamiento-1936.

Huey Long fue gobernador de Louisiana de 1928 a 1932 y fue elegido para el Senado de los Estados Unidos en 1930. Un demócrata nominal, Huey Long fue un populista radical. Quería que el gobierno confiscara la riqueza de los ricos y privilegiados de la nación. Llamó a su programa Share Our Wealth. Hizo un llamado al gobierno federal para garantizar a todas las familias de la nación un ingreso anual de $ 5,000, para que pudieran tener las necesidades de la vida, incluyendo una casa, un trabajo, una radio y un automóvil. También propuso limitar las fortunas privadas a 50 millones de dólares, los legados a 5 millones de dólares y los ingresos anuales a 1 millón de dólares. Todas las personas mayores de 60 años recibirían una pensión de vejez. Su lema era "Todos los hombres son un rey".

El programa Share Our Wealth se convirtió inmediatamente en un movimiento. Se formaron clubes en todos los estados de la nación. En 1935, el movimiento reclamó 27.000 clubes locales con 7,7 millones de miembros.

Francis E. Townsend era un médico delgado y con gafas de Long Beach, California. En 1933 se encontró desempleado a los 66 años sin ahorros ni perspectivas. Esta experiencia lo impulsó a convertirse en el campeón autoproclamado de la causa de los ancianos. Él ideó un plan conocido como el Plan Rotatorio de Pensión para la Vejez de Townsend, o el Plan Townsend para abreviar.

La idea básica del Plan Townsend era que el gobierno proporcionaría una pensión de $ 200 por mes a todos los ciudadanos de 60 años o más. Las pensiones se financiarían con un impuesto nacional sobre las ventas del 2%. Había tres requisitos de elegibilidad:

  • la persona tenía que estar jubilada
  • & quot; su vida pasada está libre de la criminalidad habitual & quot
  • El pensionado tenía que gastar el dinero dentro de los EE. UU. dentro de los 30 días posteriores a su recepción.

El Dr. Townsend publicó su plan en un periódico local de Long Beach a principios de 1933 y en aproximadamente dos años había 7,000 Townsend Clubs en todo el país con más de 2.2 millones de miembros trabajando activamente para hacer del Townsend Plan el sistema nacional de pensiones de vejez.

Fuego y azufre:

Otra influencia en la política pública de la era de la Depresión fue el movimiento Unión por la Justicia Social dirigido por un predicador de radio llamado Padre Charles E. Coughlin.El padre Coughlin tenía un programa de radio semanal con 35-40 millones de oyentes que solía mezclar un poco de religión con mucha política. Sus enemigos, además del diablo mismo, eran Roosevelt, banqueros internacionales, comunistas y sindicatos, y no tuvo reparos en describirlos en términos intercambiables. En el apogeo de su popularidad, el padre Coughlin tenía una mayor participación en la audiencia de transmisión semanal que Howard Stern, Rush Limbaugh, Paul Harvey y Larry King juntos.

Aunque el principal esfuerzo del padre Coughlin fue poner en la picota a sus enemigos, sí tenía un amplio programa de reformas sociales que incluía una inflación deliberada de la moneda y la nacionalización de todos los bancos. También era un antisemita y aislacionista cuyas opiniones eran tan extremas que la Iglesia Católica finalmente lo censuró y lo obligó a cesar sus actividades políticas. En 1936, Coughlin, junto con Townsend y los restos del Movimiento Share the Wealth de Huey Long, se unirían para formar un tercer partido para disputar las elecciones presidenciales con la esperanza de evitar que el presidente Roosevelt fuera reelegido.


Un escritor y su EPIC:

Upton Sinclair fue un famoso novelista y cruzado social de California, y un socialista declarado, a quien en 1933 un grupo disidente de demócratas de Los Ángeles le pidió ayuda para redactar una propuesta de plataforma para hacer frente a los problemas económicos del estado. Quedaron tan impresionados por el plan de Sinclair, al que bautizó End Poverty in California, o plan EPIC, que lo persuadieron de cambiar su registro a demócrata y postularse para la nominación del partido para gobernador en 1934.

El esquema EPIC de Sinclair era un programa de 12 puntos para rehacer la economía californiana. Implicó la emisión de moneda scrip, la creación de grandes empresas de trueque administradas por el estado, un impuesto sobre las tierras ociosas y la flotación de un gran bono estatal por $ 300 millones. El punto 10 del plan era una propuesta para otorgar pensiones de $ 50 al mes a todas las personas necesitadas mayores de 60 años que habían vivido en California durante al menos tres años. En ese momento había un plan de pensiones estatal en funcionamiento en California, pero sus beneficios eran muy bajos y los requisitos de elegibilidad eran tan estrictos que la mayoría de los californianos de edad avanzada no podían calificar. (Esto fue cierto para muchos de los programas de pensiones estatales en todo el país). La propuesta de pensiones de Sinclair fue muy popular porque de una sola vez redujo la edad mínima para las pensiones en 10 años, casi duplicó su valor y eliminó los requisitos restrictivos de elegibilidad.

El programa EPIC de Sinclair, y especialmente su propuesta de pensión, tuvo un gran atractivo en la California cansada de la depresión. Sinclair y sus seguidores organizaron clubes EPIC, publicaron boletines, formaron organizaciones ad hoc y encontraron un gran coro de seguidores con un entusiasmo ilimitado por sus ideas. En poco tiempo, el movimiento EPIC de Upton Sinclair capturó al Partido Demócrata y Sinclair se convirtió en el candidato demócrata a gobernador en las elecciones de 1934. La plataforma del partido se convirtió en el programa EPIC, incluido el plan de pensiones.

Cuando se contaron los votos, Upton Sinclair obtuvo el 37% de los votos, el candidato republicano obtuvo el 48% y un candidato progresista de un tercer partido se llevó otro 13%. Si hubiera sido una carrera de dos hombres, Upton Sinclair podría haberse convertido en gobernador de California y el plan de pensiones EPIC podría haberse convertido en el modelo de California.

Durante la década de 1930, California fue un semillero virtual de nuevos planes de pensiones, y uno de los planes de pensiones más creativos (y dudosos) de la década de 1930 recibió el improbable apodo de & quot; Jamón y huevos & amp; & quot; Ham & amp Eggs fue la lluvia de ideas de un vendedor ambulante que se promociona a sí mismo, llamado apropiadamente Robert Noble. El plan se basó en un llamado para que el gobierno estatal emitiera una moneda especial llamada & quotscrip & quot que se pagaría cada semana a todos los californianos desempleados de 50 años o más. Las preguntas sobre la validez de la economía no frenaron el entusiasmo de los partidarios del movimiento, ni siquiera los numerosos escándalos, financieros y de otro tipo, que involucraron a los líderes del movimiento. La forma final del plan requería que el estado emitiera & quot $ 30 todos los jueves ”, lo que se convirtió en el grito de guerra del movimiento. La simplicidad del movimiento se expresó en un poco de tontería del boletín de la organización, National Ham and Eggs:

& quot Vamos a alejarnos de la política
Independientemente de quien grite
No nos dejemos engañar por trucos infantiles
CONSIGAMOS NUESTROS TREINTA DÓLARES & quot

El movimiento Ham & amp Eggs tenía más de 300.000 miembros y muchos más seguidores. En 1938, el exitoso candidato demócrata a gobernador, Culbert Olsen, apoyó abiertamente el plan y se colocó una propuesta en la boleta para adoptar el plan Ham & amp Eggs como política del estado de California. La propuesta fue derrotada por un estrecho margen por un voto de 1.143.670 a favor y 1.398.999 en contra.

El movimiento Ham & amp Eggs se basó en una economía dudosa, fue fundado y dirigido por una sucesión de personajes de cuestionable integridad, sufrió rivalidades intestinas y frecuentes escándalos y, sin embargo, en la cima de su influencia en 1938, más de un millón Los californianos, incluido el gobernador del estado, creían que era la solución al problema de la seguridad de los ingresos de las personas mayores. El hecho de que un candidato tan pobre para una política pública fuera tan aceptado es una fuerte evidencia de cuán hambriento estaba el público de tomar medidas para abordar el problema de la seguridad de los ingresos para las personas mayores.

En Ohio, el reverendo Herbert S. Bigelow inició una enmienda estatal propuesta para garantizar un ingreso de $ 50 al mes ($ 80 para las parejas casadas que viven juntas) a los mayores de sesenta años que no tenían un empleo remunerado. Este plan en particular se financiaría en parte con un aumento de impuestos sobre bienes raíces (aumento del 2% en terrenos valuados en más de $ 20,000 el acre), y en parte con un impuesto sobre la renta equivalente a una cuarta parte del impuesto sobre la renta federal pagado por los individuos. y corporaciones. El plan de pensiones de Bigelow reunió a casi medio millón de votantes antes de ser derrotado. Como calcularon algunos expertos de la época, el plan costaría más que el presupuesto estatal existente durante dos años.


Federación de Bienestar General de América:

Una mujer en Carolina del Sur garabatea una nota para un hombre en Washington a quien se dirige como "Estimado señor presidente". "Tengo 72 años y no tengo a nadie que me cuide". Llega otra carta a la Casa Blanca desde Virginia. "Soy una viuda de 60 años con una gran necesidad de asistencia médica, alimentos y combustible. Rezo para que se apiade de mí". Miles de personas de todo el país enviaron cartas como estas al presidente, Sra. Roosevelt, para casi todos en Washington cuyo nombre les resultaba familiar.

No es de extrañar, entonces, por qué los ancianos miraron a las diversas organizaciones que surgieron en todo el país ofreciendo la salvación en alguna forma de un plan de pensiones de vejez. Una de esas organizaciones fue la Federación de Bienestar General de América. Con sede en Washington, DC, y fundada por Arthur L. Johnson, quien denunció la Ley de Seguridad Social recientemente establecida como un `` gran fraude estadounidense ''. Fue igualmente severo al atacar a otras organizaciones como Townsend, Ham-and-Eggs y Bigelow planea como planes de pensiones & quot; crackpot & quot.

El plan del Sr. Johnson, como la mayoría de los demás, eliminó el elaborado sistema de registros de empleo que se mantiene bajo la actual Ley del Seguro Social. En su lugar, proporcionó una pensión a todos los ciudadanos a partir de los 60 años de edad, con la simple estipulación de que no tengan un empleo remunerado, que gasten su pensión en bienes y servicios estadounidenses y que no mantengan la salud. dependientes masculinos entre 30 y 60 años.

La pensión se fijaría en no menos de $ 30 por mes y no más de $ 60 por mes. La cantidad real se determinaría dividiendo los fondos totales disponibles por el número total de beneficiarios. Los fondos se derivarían de un impuesto sobre la renta bruta del 2 por ciento sobre individuos y corporaciones, con excepciones para proteger organizaciones caritativas, religiosas, cooperativas y similares. Los proponentes de este plan lograron que se presentara en la Cámara de Representantes, sin embargo, el proyecto de ley murió en comisión en 1939 antes de llegar a una votación en la Cámara.

Tecnocracia:

De la fascinación de Estados Unidos por la tecnología surgió otro excéntrico movimiento de "reforma" conocido como Tecnocracia. Fundado en 1918 por un abogado de patentes de California, se convertiría brevemente en un movimiento intelectual serio centrado en la Universidad de Columbia, aunque como movimiento de masas su verdadero centro era California, donde tenía medio millón de miembros en 1934. La tecnocracia contaba entre sus admiradores con hombres como el novelista HG Wells, el autor Theodore Dreiser y el economista Thorstein Veblen.

La tecnocracia sostenía que todas las políticas y todos los arreglos económicos basados ​​en el "sistema de precios" (es decir, basados ​​en la teoría económica tradicional) eran anticuados y que la única esperanza de construir un mundo moderno exitoso era permitir que los ingenieros y otros expertos en tecnología dirigieran el país según los principios de la ingeniería. . El grito de guerra de la tecnocracia era la "producción para el uso", que se suponía que contrastaba con la producción con fines de lucro en el sistema capitalista. La producción para el uso se convirtió en un eslogan para muchos de los movimientos de izquierda radical de la época. Upton Sinclair, entre otros, afirmó su creencia en la "producción para uso" y los tecnócratas hicieron brevemente una causa común con Sinclair, e incluso con Huey Long, en California. Pero los tecnócratas no eran de izquierda política, ya que consideraban que todos los sistemas políticos y económicos, de izquierda a derecha, eran defectuosos.

Los tecnócratas creían que la solución a todos los problemas de seguridad económica era la misma, la aplicación rigurosa de los principios de la ingeniería en un sistema liberado del sistema de precios. Concibieron que la jubilación sería posible para todos a los 45 años debido a la gran prosperidad que marcaría el comienzo de la nueva era de la tecnocracia. Al rechazar todas las formas de ciencia política tradicional, los tecnócratas se negaron a usar mapas geográficos estándar porque sus límites eran políticos, por lo que se referirían a los estados solo por sus coordenadas geográficas. Los nombres también eran sospechosos por alguna razón, por lo que los miembros del movimiento en California fueron designados solo por números. ¡Un orador en un mitin de California se presentó solo como 1x1809x56!

Curiosamente, solo entre esta colección de movimientos radicales de la década de 1930, el movimiento Tecnocracia sobrevive, si no prospera del todo, hasta nuestros días.

Un cartel en las afueras de la ciudad de la época de la Depresión proclama la reunión regular de los lunes de la rama local de la Tecnocracia. Tenga en cuenta el uso del antiguo símbolo chino Yin / Yang como emblema de la tecnocracia. Foto de la Biblioteca del Congreso.
La película clásica de Frank Capra de 1941 & quot; Meet John Doe & quot, con la mirada fija de Gary Cooper y Barbara Stanwyck, describe este período de movimientos de masas quijotescos a través de la historia de un & quot; John Doe & quot ficticio que representa una amalgama de muchas de las ideas de estos diversos movimientos.


La respuesta del establecimiento

Si Estados Unidos quería evitar los cantos de sirena de los "llamados radicales a la acción", los líderes políticos responsables tendrían que ofrecer algunas alternativas persuasivas. A medida que la Depresión creció, surgieron tres enfoques generales: no hacer nada, depender de la caridad voluntaria y ampliar los beneficios sociales para los más afectados por la Depresión.

A muchos políticos y figuras públicas destacadas les parecía que la Depresión era solo otra caída en el ciclo económico y que pronto se corregiría. Estas voces aconsejaron una respuesta moderada, o ninguna respuesta en absoluto. En las primeras secuelas de la caída del mercado de valores, estas opiniones fueron especialmente comunes.

Este punto de vista de que nada estaba mal y que no había mucho que hacer, comenzó a desvanecerse rápidamente a medida que la Depresión se profundizaba. Aun así, tuvo una influencia considerable en los primeros años después de The Crash.

& Quot; Voluntariado & quot del presidente Hoover

El presidente Hoover tuvo una carrera distinguida antes de convertirse en presidente. Se hizo un nombre en los esfuerzos de ayuda internacional antes y después de la Primera Guerra Mundial. Ayudó a alimentar a millones de personas hambrientas, a través de los esfuerzos de asociaciones voluntarias del gobierno, las empresas y las donaciones privadas. Sabía que este tipo de "voluntariado" funcionaba a gran escala y no veía ninguna razón por la que no debería funcionar para resolver los problemas de la Depresión. Entonces, aunque participó en algunos esfuerzos de ayuda federal limitados, su principal respuesta a la Depresión fue abogar por esfuerzos voluntarios, que nunca se materializaron.

El principal problema con esta estrategia fue que Estados Unidos pudo ayudar a reconstruir Europa después de la Primera Guerra Mundial porque la economía de Estados Unidos era básicamente sólida. En la Depresión, la riqueza total de la nación se redujo a la mitad durante los primeros tres años después de The Crash. Esto hizo que la caridad voluntaria fuera un ideal difícil de lograr.

Incluso antes de que golpeara la Depresión, los Estados se habían visto obligados a abordar los problemas de seguridad económica en una economía industrial basada en los salarios. Los programas de Compensación para Trabajadores se establecieron a nivel estatal antes del Seguro Social, y existían programas estatales de bienestar para los ancianos antes del Seguro Social. Antes de la Seguridad Social, la principal estrategia para brindar seguridad económica a las personas de edad avanzada, frente a los cambios demográficos discutidos anteriormente, era proporcionar diversas formas de "pensiones de vejez". Estos eran programas de asistencia social, cuya elegibilidad se basaba en pruebas de necesidad económica. En 1934, la mayoría de los estados tenían planes de "pensión". Sin embargo, incluso a nivel estatal, estos planes eran inadecuados. Algunos tenían criterios de elegibilidad restrictivos que dieron como resultado que muchos de los ancianos no pudieran calificar. El plan más generoso pagaba un máximo de $ 1 por día.

En el Congreso, el consenso de la sabiduría convencional fue a favor de más asistencia para la vejez como la disponible en los estados.

Con la llegada al poder del presidente Roosevelt en 1932 y la introducción de su propuesta de seguridad económica basada en el seguro social en lugar de la asistencia social, el debate cambió. Ya no era una elección entre cambios radicales y enfoques antiguos que ya no parecían funcionar. La "nueva" idea del seguro social, que ya estaba muy extendida en Europa, se convertiría en una alternativa innovadora.

El seguro social, tal como lo concibió el presidente Roosevelt, abordaría el problema permanente de la seguridad económica de los ancianos mediante la creación de un sistema contributivo relacionado con el trabajo en el que los trabajadores proporcionarían su propia seguridad económica futura a través de los impuestos pagados mientras están empleados. Por lo tanto, era una alternativa tanto a la confianza en el bienestar como a los cambios radicales en nuestro sistema capitalista. En el contexto de su época, puede verse como una respuesta moderadamente conservadora, pero activista, a los desafíos de la Depresión.


El movimiento del seguro social


Bismarck El programa de Seguridad Social que finalmente se adoptaría a finales de 1935 se basó en sus principios básicos en el concepto de "seguro social". El seguro social era una tradición intelectual respetable y seria que comenzó en Europa en el siglo XIX y fue una expresión de una política social europea. tradición de bienestar. Fue adoptado por primera vez en Alemania en 1889 a instancias del famoso canciller Otto von Bismarck. De hecho, cuando Estados Unidos adoptó el seguro social en 1935, había 34 países que ya operaban algún tipo de programa de seguro social (alrededor de 20 de ellos eran programas contributivos como el Seguro Social). Filosóficamente, el seguro social hizo hincapié en los esfuerzos patrocinados por el gobierno para garantizar la seguridad económica de sus ciudadanos. La tradición del seguro social llegaría a ser vista como la alternativa práctica y razonable a los llamamientos radicales a la acción representados por Townsend, Long, Sinclair y los demás.

Aunque la definición de seguro social puede variar considerablemente en sus particularidades, sus características básicas son: el principio de seguro bajo el cual un grupo de personas está `` asegurado '' de alguna manera contra un riesgo definido, y un elemento social que generalmente significa que el programa se configura en en parte por objetivos sociales más amplios, en lugar de estar conformados únicamente por el interés propio de los participantes individuales. La cobertura del seguro social se puede proporcionar para varios tipos diferentes de condiciones aseguradas, desde discapacidad y muerte hasta vejez o desempleo. Puede que nos resulte obvio pensar en la muerte, la discapacidad o el desempleo como condiciones que provocan la pérdida de ingresos y que pueden mejorarse mediante la puesta en común de riesgos. Al principio es un poco extraño pensar en la vejez o la jubilación en estos mismos términos. Pero así es precisamente como los primeros teóricos del seguro social concibieron la jubilación, como una pérdida de ingresos debido al cese de la actividad laboral.

Uno de los primeros libros estadounidenses sobre seguridad social fue escrito por un profesor de economía de la Universidad de Columbia llamado Henry Seager. Seager explicó el principio de la seguridad de vejez basado en el seguro social en su libro de 1910, & quotSocial Insurance, A Program of Social Reform & quot:

“A medida que las cambiantes condiciones económicas están haciendo que la dependencia de las personas mayores de sus descendientes para el sustento sea cada vez más precaria, por otro lado, surgen nuevos obstáculos para la vejez mediante el ahorro voluntario. . . El método adecuado para salvaguardar la vejez es claramente a través de algún plan de seguro. . . para cada asalariado, intentar ahorrar lo suficiente por sí mismo para cubrir su vejez es innecesariamente costoso. El camino inteligente es que él se combine con otros asalariados para acumular un fondo común con el que se puedan pagar anualidades de vejez a aquellos que vivan lo suficiente como para necesitarlo ''.

Uno de los primeros defensores estadounidenses de un plan que podría ser reconocido como seguro social moderno fue Theodore Roosevelt. En 1912, Roosevelt se dirigió a la convención del Partido Progresista e hizo una fuerte declaración en nombre del seguro social:

“Debemos proteger los elementos triturables en la base de nuestra actual estructura industrial. Es anormal que cualquier industria devuelva a la comunidad los escombros humanos debido a su desgaste, y los peligros de enfermedad, accidente, invalidez, desempleo involuntario y vejez deben cubrirse a través de un seguro. '' TR tendría éxito en tener una tabla adoptada en la plataforma del Partido Progresista que decía: "Nos comprometemos a trabajar incesantemente en el estado y la nación para:. . .La protección de la vida en el hogar contra los peligros de la enfermedad, el empleo irregular y la vejez mediante la adopción de un sistema de seguro social adaptado al uso estadounidense. & Quot

Así que cuando amaneció en 1934, la nación estaba sumida en los estertores de la Depresión. La confianza en las viejas instituciones se vio sacudida. Los cambios sociales que comenzaron con la Revolución Industrial habían pasado hace mucho tiempo el punto de no retorno. Las fuentes tradicionales de seguridad económica: los bienes, el trabajo, la familia y la caridad, habían fracasado en un grado u otro. Propuestas de acción radicales brotaban como malas hierbas del suelo del descontento de la nación.El presidente Franklin Roosevelt elegiría el enfoque del seguro social como la "piedra angular" de sus intentos de abordar el problema de la seguridad económica.

Ley de seguridad social: aprobación y desarrollo

El Comité de Seguridad Económica (CES)

El 8 de junio de 1934, el presidente Franklin D. Roosevelt, en un mensaje al Congreso, anunció su intención de proporcionar un programa de Seguridad Social. Posteriormente, el Presidente creó mediante Orden Ejecutiva el Comité de Seguridad Económica, que estaba integrado por cinco altos funcionarios del gabinete. Se encomendó al comité que estudiara todo el problema de la inseguridad económica y que hiciera recomendaciones que servirían de base para la consideración legislativa del Congreso.

El CES reunió a un pequeño grupo de expertos tomados en préstamo de otras agencias federales y se puso a trabajar de inmediato. En noviembre de 1934, el CES patrocinó el primer foro municipal nacional sobre Seguridad Social. El CES hizo un estudio exhaustivo de todo el tema de la seguridad económica en América, junto con un análisis de la experiencia europea con estos problemas perennes. Su informe completo fue el primer intento integral de este tipo de análisis en muchas décadas y se mantuvo como un estudio histórico durante muchos años. En poco más de seis meses, la CES elaboró ​​un Informe al Congreso y redactó una propuesta legislativa detallada.

La ley de seguridad social
A principios de enero de 1935, el CES presentó su informe al presidente, y el 17 de enero el presidente presentó el informe a ambas Cámaras del Congreso para su consideración simultánea. Las audiencias se llevaron a cabo en el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara y el Comité de Finanzas del Senado durante enero y febrero. Algunas disposiciones se aprobaron en los Comités en votaciones reñidas, pero el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras por abrumadora mayoría en las votaciones. Después de una conferencia que se prolongó durante todo el mes de julio, finalmente se aprobó el proyecto de ley y se envió al presidente Roosevelt para su firma.

La Ley de Seguridad Social fue promulgada por el presidente Roosevelt el 14 de agosto de 1935. Además de varias disposiciones para el bienestar general, la nueva ley creó un programa de seguridad social diseñado para pagar a los trabajadores jubilados de 65 años o más un ingreso continuo después de la jubilación. (Texto completo de la declaración del presidente Roosevelt en la ceremonia de firma del proyecto de ley).

Disposiciones principales de la ley

La Ley del Seguro Social no logró todas las aspiraciones que sus partidarios esperaban al proporcionar un "paquete integral de protección" contra los "peligros y vicisitudes de la vida". Ciertas características de ese paquete, en particular la cobertura por discapacidad y los beneficios médicos, tendrían que esperar. futuros desarrollos. Pero proporcionó una amplia gama de programas para satisfacer las necesidades de la nación. Además del programa que ahora consideramos Seguridad Social, incluía seguro de desempleo, asistencia para la vejez, ayuda a los hijos dependientes y subvenciones a los estados para proporcionar diversas formas de atención médica.

Las dos disposiciones principales relacionadas con las personas de edad avanzada eran el Título I: Subvenciones a los estados para asistencia en la vejez, que respaldaba los programas estatales de bienestar para las personas de edad avanzada, y el Título II, las prestaciones federales de vejez. El Título II fue el nuevo programa de seguro social que ahora consideramos Seguro Social. En la Ley original, los beneficios debían pagarse únicamente al trabajador principal cuando se jubilara a los 65 años. Los beneficios debían basarse en las contribuciones de impuestos sobre la nómina que el trabajador realizaba durante su vida laboral. Los impuestos se recaudarían por primera vez en 1937 y los beneficios mensuales comenzarían en 1942 (según las enmiendas aprobadas en 1939, los pagos se adelantaron hasta 1940).

La importancia del nuevo programa de seguro social radicaba en que buscaba abordar el problema a largo plazo de la seguridad económica de las personas de edad mediante un sistema contributivo en el que los propios trabajadores contribuían a su propia jubilación futura mediante pagos regulares a un fondo conjunto. Por lo tanto, era distinto de los beneficios sociales proporcionados en virtud del Título I de la Ley y de las diversas "pensiones de vejez" estatales. Tal como el presidente Roosevelt concibió la Ley, el Título I iba a ser un programa temporal de "alivio" que eventualmente desaparecería a medida que más personas pudieron obtener ingresos de jubilación a través del sistema contributivo. El nuevo sistema de seguro social fue también una alternativa muy moderada a los llamados radicales a la acción que eran tan comunes en la América de los años treinta.


La Junta de Seguridad Social


El funcionamiento del nuevo programa se vio obstaculizado durante varios meses cuando el proyecto de ley de presupuesto para la ley fue anulado por un obstruccionismo del Senado a finales de agosto de 1935. La nueva Junta de Seguridad Social tuvo que pedir prestado dinero a otras agencias federales para funcionar hasta enero de 1936, cuando el El Congreso volvió a reunirse y aprobó una asignación para financiar los programas y operaciones bajo la Ley de Seguridad Social.

Trabajo anticipado: números de seguro social

La primera tarea monumental fue la necesidad de registrar empleadores y trabajadores antes del 1 de enero de 1937, cuando los trabajadores comenzarían a adquirir créditos para los beneficios del seguro de vejez. Dado que la nueva Junta del Seguro Social no tenía los recursos disponibles para lograr esto, contrató al Departamento de Correos para distribuir las aplicaciones. Los primeros formularios de solicitud se distribuyeron a finales de noviembre de 1936. Los números se asignaron en las oficinas de correos locales. No hay registro de quién recibió el primer número de seguro social (SSN).

Otra disposición de la ley estableció una Junta de Seguridad Social (SSB) compuesta por tres miembros designados por el presidente, y el presidente informaba directamente al presidente. Los miembros originales fueron John G. Winant, el presidente Arthur J. Altmeyer y Vincent M. Miles. (Winant fue tres veces gobernador republicano de New Hampshire, Miles fue un funcionario del Partido Demócrata en Arkansas y Altmeyer fue un funcionario que trabajaba en el Departamento de Trabajo).

Durante el primer año, SSB se enfrentó a la tarea de proporcionar a los empleadores, los empleados y el público información sobre cómo se reportarían los ingresos, qué beneficios estaban disponibles y cómo se brindarían. Además, hubo que elegir los lugares para las instalaciones sobre el terreno y se tuvo que seleccionar y capacitar al personal para el personal de estas oficinas.

Primera reunión de la Junta del Seguro Social, 14 de septiembre de 1935. De izquierda a derecha: Arthur J. Altmeyer, John G. Winant (Presidente) y Vincent M. Miles.
Se emitieron más de 30 millones de tarjetas SSN a través de este procedimiento temprano, con la ayuda de las oficinas de correos. Para el 30 de junio de 1937, la SSB había establecido 151 oficinas de campo, y la primera oficina se abrió el 14 de octubre de 1936 en Austin, Texas. A partir de ese momento, la oficina local de la Junta se hizo cargo de la tarea de asignar los SSN.

Después de que se asignaron los números de Seguro Social, se recaudaron los primeros impuestos de la Ley de Contribuciones al Seguro Federal (FICA), a partir de enero de 1937. Se crearon fondos fiduciarios especiales para estos ingresos dedicados. Luego, los beneficios se pagaron con el dinero de los fondos fiduciarios de la seguridad social. A lo largo de los años, se han pagado más de $ 8,7 billones a los fondos fiduciarios y se han pagado más de $ 7,4 billones en beneficios. El resto está actualmente en reserva en los fondos fiduciarios y se utilizará para pagar beneficios futuros.

Desde 1937 hasta 1940, el Seguro Social pagó beneficios en forma de un pago único y único. El propósito de estos pagos únicos era proporcionar un "reembolso" a las personas que contribuyeron al programa pero que no participarían el tiempo suficiente para recibir los beneficios mensuales. Según la ley de 1935, los beneficios mensuales debían comenzar en 1942, y el período 1937-1942 se utilizaba tanto para crear los fondos fiduciarios como para proporcionar un período mínimo de participación para calificar para los beneficios mensuales.

John David Sweeney, Jr.

Las oficinas de correos recogieron los formularios completados y los entregaron a las oficinas de campo del Seguro Social ubicadas cerca de los principales centros de oficinas de correos. Luego, las solicitudes se enviaron a Baltimore, Maryland, donde se registraron los SSN y se establecieron varios registros de empleo. El primer registro de número de cuenta SSN establecido en Baltimore se asignó a John David Sweeney, Jr. de New Rochelle, Nueva York.

Aunque John Sweeney recibió la primera cuenta SSN, la suya no fue la más baja jamás emitida. Esa distinción recayó en la residente de New Hampshire, Grace Dorothy Owen. La Sra. Owen recibió el número 001-01-0001.

(El proceso de emisión de números de Seguro Social se llama & quotenumeración & quot y a lo largo de los años ha sido uno de los temas más interesantes relacionados con el Seguro Social).

El primer solicitante reportado para un beneficio de suma global fue un motorista jubilado de Cleveland llamado Ernest Ackerman, quien se jubiló un día después de que comenzara el programa del Seguro Social. Durante su único día de participación en el programa, se retuvo un centavo del pago del Seguro Social del Sr. Ackerman y, al jubilarse, recibió un pago global de 17 centavos.

El pago de suma global promedio durante este período fue de $ 58.06. ¡El pago más pequeño jamás hecho fue de 5 centavos!

“Mucho antes de que la ruina económica de la depresión descendiera sobre la nación, millones de nuestra gente vivía en terrenos baldíos de miseria y miedo. Los hombres y mujeres demasiado viejos y enfermos para trabajar dependían de aquellos que tenían poco que compartir o pasaban los años que les quedaban dentro de los muros de una casa de pobres. . La Ley de Seguridad Social ofrece a todos nuestros ciudadanos un método viable y de trabajo para satisfacer las necesidades actuales urgentes y para prevenir las necesidades futuras. . . Sin embargo, una advertencia. En nuestros esfuerzos por brindar seguridad a todo el pueblo estadounidense, no nos dejemos engañar por quienes abogan por atajos hacia la utopía o fantásticos planes financieros. Hemos recorrido un largo camino. Pero nosotros aún tenemos un largo camino por seguir. Todavía hoy hay una frontera que permanece sin conquistar: una América sin reclamar. Ésta es la gran frontera nacional de la inseguridad, la necesidad y el miedo humanos. Esta es la frontera, los Estados Unidos, que nos hemos propuesto recuperar ''. Presidente Franklin Roosevelt, 14 de agosto de 1938, discurso radial en el tercer aniversario de la Ley de Seguridad Social.

“Es imposible bajo ningún sistema de seguro social brindar la seguridad ideal para todas las personas. El objetivo práctico es pagar prestaciones que proporcionen un grado mínimo de seguridad social, como base sobre la cual el trabajador, a través de sus propios esfuerzos, tendrá una mejor oportunidad de proveer adecuadamente su seguridad individual. '' - Del Informe de la Junta de Seguridad Social recomendando los cambios que fueron incorporados en las Enmiendas de 1939.

La ley original solo proporcionaba beneficios de jubilación y solo al trabajador. Las Enmiendas de 1939 hicieron un cambio fundamental en el programa de Seguridad Social. Las Enmiendas agregaron dos nuevas categorías de beneficios: pagos al cónyuge e hijos menores de un trabajador jubilado (los llamados beneficios por dependientes) y beneficios para sobrevivientes pagados a la familia en caso de muerte prematura de un trabajador cubierto. Este cambio transformó el Seguro Social de un programa de jubilación para trabajadores a un programa de seguridad económica basado en la familia.

Las Enmiendas de 1939 también aumentaron los montos de los beneficios y aceleraron el inicio de los pagos de beneficios mensuales hasta 1940.

En 1950, todos los beneficiarios del Seguro Social recibieron un aumento general del "costo de vida", por primera vez desde que comenzaron los beneficios en 1940. Aquí se ve a Ida May Fuller recibiendo su primer cheque de aumento de beneficios el 3 de octubre de 1950.

El pago de los beneficios mensuales del Seguro Social comenzó en enero de 1940 y se autorizó no solo para los trabajadores jubilados de edad avanzada, sino también para sus esposas o viudas de edad avanzada, los hijos menores de 18 años y los padres ancianos sobrevivientes.

El 31 de enero de 1940, se emitió el primer cheque de jubilación mensual a Ida May Fuller de Ludlow, Vermont, por un monto de $ 22.54. La señorita Fuller, secretaria legal, se jubiló en noviembre de 1939. Comenzó a cobrar beneficios en enero de 1940 a los 65 años y vivió hasta los 100 años, muriendo en 1975.

Ida May Fuller trabajó durante tres años bajo el programa de Seguro Social. Los impuestos acumulados sobre su salario durante esos tres años fueron un total de $ 24,75. Su cheque mensual inicial fue de $ 22.54. Durante su vida, cobró un total de $ 22,888.92 en beneficios del Seguro Social.

A mediados de agosto de 1941, Winston Churchill y Franklin Roosevelt se reunieron en secreto a bordo de un buque de guerra frente a la costa de Terranova en el Atlántico norte. En el sexto aniversario de la Ley de Seguridad Social, anunciaron una declaración conjunta conocida como Carta del Atlántico. La Carta de 383 palabras fue una expresión de "ciertos principios comunes en las políticas nacionales de sus respectivos países en los que basan sus esperanzas de un futuro mejor para el mundo". Esta breve carta sería el documento fundacional de las Naciones Unidas y entre sus ocho principios era un llamado a la seguridad social. El ex presidente de la Junta de Seguridad Social, John Winant, se desempeñaba entonces como embajador de Estados Unidos en Gran Bretaña. Aunque Winant no asistió a la conferencia, la provisión del seguro social fue una sugerencia que hizo desde Londres, que fue aceptada instantáneamente por Churchill y FDR.

Aunque el seguro social comenzó en Alemania en el siglo XIX, en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos fue el modelo líder para las naciones de todo el mundo interesadas en diseñar sistemas de seguridad social. Este movimiento hacia la internacionalización de la Seguridad Social se puede arreglar simbólicamente con la emisión de la Carta del Atlántico en 1941.

Desde 1940 hasta 1950 prácticamente no se realizaron cambios en el programa de Seguridad Social. Se fijaron los montos de los pagos y no se promulgó ninguna legislación importante. Sin embargo, hubo un cambio administrativo significativo en 1946, cuando la Junta de Seguridad Social de tres personas fue abolida y reemplazada por la Administración de Seguridad Social, encabezada por un solo Comisionado.

Debido a que el programa estaba todavía en su infancia y debido a que estaba financiado con bajos niveles de impuestos sobre la nómina, el valor absoluto de los beneficios de jubilación del Seguro Social era muy bajo. De hecho, hasta 1951, el valor medio de los beneficios sociales recibidos en virtud de las disposiciones de la Ley sobre asistencia para la vejez era superior a los beneficios de jubilación recibidos en virtud del Seguro Social. Y había más estadounidenses de edad avanzada que recibían asistencia para la vejez de los que recibían el Seguro Social.

Debido a estas deficiencias en el programa, en 1950 se promulgaron importantes enmiendas. Estas enmiendas aumentaron los beneficios para los beneficiarios existentes por primera vez (consulte La historia de los COLA) y aumentaron drásticamente el valor del programa para los futuros beneficiarios. En febrero de 1951 había más jubilados del Seguro Social que jubilados de la asistencia social, y en agosto de ese año, el beneficio de jubilación promedio del Seguro Social excedía por primera vez el subsidio promedio de asistencia para la vejez.

La mayoría de la gente sabe que hay aumentos anuales en los beneficios del Seguro Social para compensar los efectos corrosivos de la inflación sobre los ingresos fijos. Estos aumentos, ahora conocidos como asignaciones por costo de vida (COLA, por sus siglas en inglés), son una característica tan aceptada del programa que es difícil imaginar un momento en el que no hubiera COLA. Pero, de hecho, cuando Ida May Fuller recibió su primer pago de beneficio de $ 22.54 en enero de 1940, esta sería la misma cantidad que recibiría cada mes durante los próximos 10 años. Para Ida May Fuller y los millones de otros beneficiarios del Seguro Social como ella, la cantidad de ese primer cheque de beneficios era la cantidad que podían esperar recibir de por vida. No fue hasta las Enmiendas de 1950 que el Congreso legisló por primera vez un aumento en los beneficios. Se recalcularon los pagos de los beneficiarios actuales e Ida May Fuller, por ejemplo, vio su cheque mensual aumentar de $ 22.54 a $ 41.30.

Estos recálculos fueron efectivos para septiembre de 1950 y aparecieron por primera vez en los controles de octubre de 1950. Se legisló un segundo aumento para septiembre de 1952. Juntos, estos dos aumentos casi duplicaron el valor de los beneficios del Seguro Social para los beneficiarios existentes. A partir de ese momento, los beneficios se incrementaron solo cuando el Congreso promulgó una legislación especial para ese propósito.

En la legislación de 1972, se modificó la ley para proporcionar, a partir de 1975, asignaciones automáticas anuales por costo de vida (es decir, COLA) basadas en el aumento anual de los precios al consumidor. Los beneficiarios ya no tienen que esperar una ley especial del Congreso para recibir un aumento de beneficios y la inflación ya no drena valor de los beneficios del Seguro Social.

Las Enmiendas al Seguro Social de 1954 iniciaron un programa de seguro por discapacidad que brindó al público una cobertura adicional contra la inseguridad económica. Al principio, hubo una "congelación" por discapacidad (aquí firmada por el presidente Eisenhower) del registro de Seguro Social de un trabajador durante los años en que no pudo trabajar. (Se presentó la primera solicitud de congelación por discapacidad). Si bien esta medida no ofrecía beneficios en efectivo, sí evitó que esos períodos de discapacidad redujeran o eliminaran los beneficios de jubilación y sobrevivientes. El 1 de agosto de 1956, se enmendó la Ley del Seguro Social para proporcionar beneficios a los trabajadores discapacitados de 50 a 64 años y a los hijos adultos discapacitados. En septiembre de 1960, el presidente Eisenhower firmó una ley que enmienda las reglas de discapacidad para permitir el pago de beneficios a los trabajadores discapacitados de cualquier edad y a sus dependientes. Para 1960, 559.000 personas estaban recibiendo beneficios por discapacidad, con un monto de beneficio promedio de alrededor de $ 80 por mes.

La década de 1960 trajo cambios importantes al programa de Seguridad Social. En virtud de las Enmiendas de 1961, la edad a la que los hombres son elegibles por primera vez para el seguro de vejez se redujo a 62 años, con beneficios actuarialmente reducidos (a las mujeres anteriormente se les dio esta opción en 1956). Esto creó una carga de trabajo adicional para la Agencia a medida que ingresaban más beneficiarios en las listas. El número de personas que reciben prestaciones por discapacidad se duplicó con creces entre 1961 y 1969, pasando de 742.000 a 1,7 millones.

El cambio administrativo más significativo implicó la firma del proyecto de ley de Medicare el 30 de julio de 1965 por el presidente Lyndon Johnson En presencia del ex presidente Truman, quien recibió la primera tarjeta de Medicare en la ceremonia, Lady Bird Johnson, el vicepresidente Hubert Humphrey, y la Sra. Truman. Con la firma de este proyecto de ley, la SSA se hizo responsable de administrar un nuevo programa de seguro social que extendió la cobertura médica a casi todos los estadounidenses de 65 años o más. Casi 20 millones de beneficiarios se inscribieron en Medicare en los primeros 3 años del programa.

En la década de 1970, la SSA se convirtió en responsable de un nuevo programa, la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI). En la Ley de Seguridad Social original de 1935, se introdujeron programas para personas ciegas y ancianas necesitadas y, en 1950, se agregaron personas discapacitadas necesitadas. Estos tres programas se conocían como las "categorías de adultos" y eran administrados por los gobiernos estatales y locales con financiación federal parcial. Con el paso de los años, los programas estatales se volvieron más complejos e inconsistentes, con hasta 1.350 agencias administrativas involucradas y pagos que variaban más del 300% de un estado a otro.

En 1969, el presidente Nixon identificó la necesidad de reformar estos y otros programas de bienestar relacionados para `` llevar la razón, el orden y el propósito a una maraña de programas superpuestos ''. En 1971, el secretario de Salud, Educación y Bienestar, Elliot Richardson, propuso que la SSA asumiera la responsabilidad para las "categorías de adultos". En las Enmiendas al Seguro Social de 1972, el Congreso federalizó las "categorías de adultos" al crear el programa SSI y asignó la responsabilidad a la SSA.

La SSA fue elegida para administrar el nuevo programa debido a su reputación de administración exitosa de los programas de seguro social existentes. La red nacional de oficinas de campo de la SSA y las operaciones de procesamiento de datos y mantenimiento de registros a gran escala también lo convirtieron en la opción lógica para realizar la tarea principal de convertir a más de 3 millones de personas de los programas estatales de bienestar a SSI.


Las enmiendas de 1972 y 1977

En 1972 se promulgaron dos importantes conjuntos de enmiendas. Estas enmiendas crearon el programa SSI e introdujeron ajustes automáticos por costo de vida (COLA).

El proyecto de ley que crea el programa SSI también contenía disposiciones importantes para aumentar los beneficios del Seguro Social para ciertas categorías de beneficiarios (principalmente viudos y viudos de edad avanzada). También proporcionó: un beneficio mínimo de jubilación un ajuste a la fórmula de beneficio que rige la jubilación anticipada a los 62 años para los hombres, a fin de que sea coherente con la extensión de Medicare para las mujeres a quienes han recibido beneficios por discapacidad durante al menos dos años y para aquellos con Enfermedad Renal Crónica liberalizaron la Prueba de Jubilación y proporcionaron Créditos de Jubilación Retrasada para aumentar los beneficios de aquellos que retrasaron la jubilación después de los 65 años.

The Notch generó un movimiento de protesta política de agraviados "Bebés Notch" que creen que han sido víctimas de un trato injusto.

El proyecto de ley separado que creaba los COLA automáticos también preveía aumentos automáticos en las ganancias sujetas a impuestos del Seguro Social y un ajuste automático en la base salarial utilizada para calcular los beneficios. Este segundo ajuste se incorporó a la ley como una especie de acompañante del COLA. El COLA se ajusta a los aumentos de precios, mientras que el ajuste de la base salarial corrige los aumentos de los salarios. El propósito del COLA era mantener el poder adquisitivo de los beneficios ya otorgados. El propósito del ajuste automático en la base salarial era mantener el valor relativo de los beneficios del Seguro Social para futuros solicitantes. Desafortunadamente, el procedimiento para ajustar los aumentos de precios y salarios contenía una falla que resultó en que los niveles de beneficios futuros se dispararan fuera de control. De hecho, se hizo evidente que si continuaban las tendencias de mediados de la década de 1970, los futuros beneficiarios del Seguro Social podrían terminar recibiendo más en su beneficio de jubilación mensual que sus salarios brutos mientras trabajaban. Este problema se corrigió en las Enmiendas de 1977. Sin embargo, la corrección dio lugar a la aparición de lo que se conoció informalmente como & quot; The Notch & quot.

El objetivo principal de las Enmiendas de 1977 era abordar la financiación del programa. Poco después de la aprobación de la legislación de 1972, se hizo evidente que el Seguro Social enfrentaba un déficit de fondos, tanto a corto como a largo plazo. El problema a corto plazo fue causado por la mala economía y el problema a largo plazo por la demografía asociada con el baby boom. En su informe de 1975, los Fideicomisarios dijeron que los Fondos Fiduciarios se agotarían en 1979. Este déficit financiero fue abordado por las Enmiendas de la Seguridad Social de 1977. Estas enmiendas elevaron levemente el impuesto sobre la nómina (del 6,45% al ​​actual 7,65%), aumentaron la base salarial, redujeron levemente los beneficios y "desvincularon" el ajuste salarial del ajuste COLA. Estas correcciones restauraron el equilibrio a largo plazo del programa durante los próximos 50 años (pero no los 75 años completos utilizados por los actuarios). Se esperaba que las enmiendas evitaran un problema de financiación a corto plazo previsto a principios de los años ochenta. Esta esperanza resultaría difícil de alcanzar, ya que se necesitarían las principales enmiendas de 1983 para evitar el problema a corto plazo y abordar el déficit restante del programa a largo plazo.

Las Enmiendas al Seguro Social de 1980 hicieron muchos cambios en el programa de discapacidad. La mayoría de estos cambios se centraron en varias disposiciones de incentivos laborales para los beneficios por discapacidad del Seguro Social y SSI.

Las Enmiendas de 1980 también requerían que la SSA llevara a cabo revisiones periódicas de los beneficiarios por discapacidad actuales para certificar su elegibilidad continua. Esto se convertiría en una carga de trabajo masiva para la SSA y muy controvertida. Para 1983, las revisiones se detuvieron y en 1984, el Congreso aprobó la Ley de Reforma de Beneficios por Discapacidad modificando varios aspectos del programa de discapacidad.

A principios de la década de 1980, el programa de Seguridad Social se enfrentó a una grave crisis financiera a corto plazo. El presidente Reagan nombró un panel de cinta azul, conocido como la Comisión Greenspan, para estudiar los problemas de financiamiento y hacer recomendaciones para cambios legislativos. El proyecto de ley final, promulgado en 1983, realizó numerosos cambios en los programas de Seguro Social y Medicare, incluidos los impuestos a los beneficios del Seguro Social, la primera cobertura de los empleados federales bajo el Seguro Social y un aumento en la edad de jubilación en el próximo siglo. (Resumen de las disposiciones de las Enmiendas del 83)

Desde sus modestos comienzos, el Seguro Social ha crecido hasta convertirse en una faceta esencial de la vida moderna. Uno de cada siete estadounidenses recibe un beneficio del Seguro Social y más del 90 por ciento de todos los trabajadores están en trabajos cubiertos por el Seguro Social. Desde 1940, cuando poco más de 222,000 personas recibieron beneficios mensuales del Seguro Social, hasta hoy, cuando más de 50 millones de personas reciben dichos beneficios, el Seguro Social ha crecido de manera constante. El programa SSI también ha crecido desde su inicio en 1974.

Seguridad Social SSI
Año Beneficiarios Dólares (b) Año Beneficiarios (c) Dólares (d)
1937 53.236 (a) $1,278,000 1974 3,996,064 $5,096,813,000
1938 213,670 (a) $10,478,000 1975 4,314,275 $5,716,072,000
1939 174.839 (a) $13,896,000 1980 4,124,017 $7,714,640,000
1940 222,488 $35,000,000 1985 4,138,021 $10,749,938,000
1950 3,477,243 $961,000,000 1990 4,817,127 $16,132,959,000
1960 14,844,589 $11,245,000,000 1991 5,118,470 $17,950,639,000
1970 26,228,629 $31,863,000,000 1992 5,566,470 $21,682,410,000
1980 35,584,955 $120,511,000,000 1993 5,984,330 $23,991,153,000
1990 39,832,125 $247,796,000,000 1994 6,295,786 $25,291,087,000
1995 43,387,259 $332,553,000,000 1995 6,514,134 $27,037,280,000
1996 43,736,836 $347,088,000,000 1996 6,613,718 $28,252,474,000
1997 43,971,086 $361,970,000,000 1997 6,494,985 $28,370,568,000
1998 44,245,731 $374,990,000,000 1998 6,566,069 $29,408,208,000
1999 44,595,624 $385,768,000,000 1999 6,556,634 $30,106,132,000
2000 45,414,794 $407,644,000,000 2000 6,601,686 $30,671,699,000
2001 45,877,506 $431,949,000,000 2001 6,688,489 $32,165,856,000
2002 46,444,317 $453,746,000,000 2002 6,787,857 $33,718,999,000
2003 47,038,486 $470,778,000,000 2003 6,902,364 $34,693,278,000
2004 47,687,693 $493,263,000,000 2004 6,987,845 $36,065,358,000
2005 48,434,436 $520,748,000,000 2005 7,113,879 $37,235,000,000
2006 49,122,624 $546,238,000,000 2006 7,235,583 $38,889,000,000
2007 49,864,838 $584,939,000,000 2007 7,359,525 $41,205,000,000
2008 50,898,244 $615,344,000,000 2008 7,520,501 $43,040,000,000
una. Destinatarios de pagos únicos a tanto alzado.
B. Solo pagos de beneficios.
C. Destinatarios de pagos administrados por el gobierno federal únicamente.
D. Incluye tanto el pago federal como los pagos suplementarios estatales administrados por el gobierno federal.

La Junta de Seguridad Social (SSB) comenzó su vida en 1935 como una de las "agencias independientes" del gobierno federal. Esto significa que no era parte de una organización más grande a nivel de gabinete. En 1939, este estado cambió cuando la SSB pasó a formar parte de la nueva Agencia Federal de Seguridad a nivel de gabinete. En última instancia, la Junta del Seguro Social se convirtió en la Administración del Seguro Social y finalmente se convertiría en un componente operativo del Departamento de Salud y Servicios Humanos. (Consulte Historia organizacional de la SSA).

A lo largo de las décadas de 1980 y 1990, hubo un creciente apoyo bipartidista para sacar a la SSA de su paraguas departamental y establecerla como una agencia independiente. Finalmente, en 1994 el Congreso aprobó por unanimidad la Ley de Independencia de la Seguridad Social y Mejoras al Programa de 1994 (PL 103-296) y, en una ceremonia en el Rose Garden de la Casa Blanca, el 14 de agosto de 1994, el presidente Bill Clinton firmó la actuar en ley.

Cambios legislativos en 1996 y 1997

Contrato con la Ley de Avance de los Estados Unidos de 1996 (P.L.104-121).

Este proyecto de ley, firmado por el Presidente el 29 de marzo de 1996, cambió la filosofía básica del programa de discapacidad. A partir de esa fecha, los nuevos solicitantes de beneficios por discapacidad del Seguro Social o SSI ya no podrían ser elegibles para los beneficios si la adicción a las drogas o el alcoholismo es un factor importante de su discapacidad. A menos que puedan calificar por alguna otra base médica, no pueden recibir beneficios por discapacidad. A las personas en esta categoría que ya reciben beneficios, se les cancelarán sus beneficios a partir del 1 de enero de 1997. La política anterior era que si una persona tiene una condición médica que les impide trabajar, esto los califica como discapacitados para propósitos de Seguro Social y SSI. - independientemente de la causa de la discapacidad. Otra disposición importante de esta ley duplicó el monto de exención del límite de ingresos para los beneficiarios jubilados del Seguro Social, en un cronograma gradual de 1996 a 2002. En 2002, el monto exento será de $ 30,000 por año en ganancias, en comparación con $ 14,760 bajo la ley anterior.

La Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales de 1996.

Esta ley de "reforma del bienestar", firmada por el presidente el 22 de agosto de 1996, puso fin al derecho categórico a AFDC (Ayuda a familias con hijos dependientes) que formaba parte de la Ley de Seguridad Social original de 1935 al implementar beneficios por tiempo limitado junto con un trabajo requisito. La ley también puso fin a la elegibilidad para SSI para la mayoría de los no ciudadanos. Anteriormente, los extranjeros admitidos legalmente podían recibir SSI si cumplían con los otros factores de derecho. A la fecha de promulgación, no se podrían agregar nuevos no ciudadanos a las listas de beneficios y todos los beneficiarios no ciudadanos existentes eventualmente serían eliminados de las listas (a menos que cumplieran con una de las excepciones en la ley). eran disposiciones que eliminaban el & quot; estándar de severidad comparable & quot y la referencia al & quot; comportamiento desadaptativo & quot en la determinación de la discapacidad para que los niños reciban SSI. Además, los niños que actualmente reciben beneficios según las normas anteriores deben ser revisados ​​y eliminados de las listas si no pueden calificar según las nuevas normas.

Ley Ómnibus Consolidada de Asignaciones y Rescisiones de 1996.

Requiere que todos los pagos federales (incluidos el Seguro Social y SSI) se realicen mediante transferencia electrónica de fondos (no más cheques en papel) a partir del 1 de enero de 1999, a menos que el Secretario del Tesoro otorgue una exención.

Ley de Asignaciones del Departamento de Defensa de 1997

Este proyecto de ley de gastos generales masivo contenía el presupuesto de la SSA, así como numerosos cambios legislativos relacionados con el programa SSI y los problemas relacionados con la lucha contra los documentos fraudulentos en relación con la obtención de números de Seguro Social. La disposición principal de SSI hace que los acuerdos de patrocinio sean legalmente ejecutables por primera vez. En el área de documentos relacionados con la identificación, la ley requiere el establecimiento de estándares federales para los certificados de nacimiento emitidos por el estado y requiere que la SSA desarrolle un prototipo de tarjeta de Seguro Social resistente a falsificaciones.

La Ley de Presupuesto Equilibrado de 1997

Este proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 30 de julio de 1997 por 346 votos contra 85, y fue aprobado por el Senado al día siguiente con un voto de 85 a 15. Esta ley restauró la elegibilidad para SSI a ciertas cohortes de no ciudadanos cuya elegibilidad de otra manera terminará en virtud de la "reforma del bienestar" de 1996. También extendió hasta un año el período para volver a determinar la elegibilidad de ciertos extranjeros que, en última instancia, pueden no ser elegibles para recibir beneficios continuos.


La Junta Asesora del Seguro Social

Desde el principio, el programa de Seguridad Social ha contado con los servicios de Consejos Asesores periódicos compuestos principalmente por miembros no gubernamentales cuya función era representar al público en general en el asesoramiento a los funcionarios gubernamentales sobre la política de Seguridad Social. El primer Consejo Asesor de este tipo se convocó en 1934 en apoyo de la labor del Comité de Seguridad Económica. A lo largo de los años, los Consejos Asesores han tenido una gran influencia en el establecimiento de la agenda de cambios en la Seguridad Social. Los Consejos fueron especialmente influyentes en la configuración de las enmiendas fundamentales de 1939 y 1950. Con el tiempo, la tradición de los Consejos Asesores del Seguro Social periódicos se convirtió en una disposición estándar de la ley, con el requisito de que dicho Consejo se nombrara cada cuatro años. Esta ley se mantuvo en vigor hasta 1994, cuando fue derogada como parte de la legislación que convirtió a la SSA en una agencia independiente. El Consejo Asesor 1994-1996 fue, por tanto, el Consejo definitivo, lo que marcó el fin de una larga tradición en la Seguridad Social. En virtud de esa ley de 1994, se abolieron los Consejos y se formó una Junta Asesora permanente de siete miembros para cumplir muchas de las mismas funciones.

El 17 de diciembre de 1999, el Presidente firmó la "Ley de Boleto para el Trabajo y Mejora de Incentivos Laborales de 1999", uno de los cambios más importantes en la política de discapacidad en los últimos 20 años. Esta ley crea un Programa de Boleto para Trabajar y Autosuficiencia que proporcionará a los beneficiarios discapacitados un boleto que pueden usar para obtener servicios de rehabilitación vocacional, servicios de empleo y otros servicios de apoyo de una red de empleo de su elección. Además de permitir que los beneficiarios compren servicios vocacionales, la ley proporciona pagos de incentivos a los proveedores para una rehabilitación exitosa en la que el beneficiario regresa a trabajar. Las nuevas disposiciones también brindan una serie de salvaguardias a los beneficiarios para proteger sus beneficios y su salud. En conjunto, la iniciativa Boleto para trabajar busca cambiar el énfasis en el programa de discapacidad más allá del mero mantenimiento de los beneficios hacia la rehabilitación de los discapacitados y ayudarlos a volver al trabajo productivo.


Derogación de la prueba de ingresos por jubilación (RET)

El 7 de abril de 2000, se promulgó la Ley de Libertad de Trabajo de las Personas Mayores de 2000, eliminando la Prueba de Ingresos por Jubilación (RET) para aquellos beneficiarios en o por encima de la Edad de Jubilación Normal (NRA). (El RET todavía se aplica a los beneficiarios por debajo de la NRA).

La legislación comenzó su rápida marcha a través del Congreso el 1 de marzo de 2000 cuando la Cámara de Representantes en pleno aprobó el H.R.5 por 422 votos contra 0. El Senado, el 22 de marzo de 2000, aprobó el proyecto de ley con una votación de 100 a 0 (con una enmienda técnica). El 28 de marzo de 2000, la Cámara aceptó la enmienda del Senado por una votación de 419-0 y autorizó la transmisión de la medida al Presidente.
Este fue un cambio histórico en el programa de jubilación del Seguro Social. Desde el comienzo del Seguro Social en 1935, los beneficios de jubilación han estado condicionados al requisito de que el beneficiario esté sustancialmente jubilado. Este requisito se cumplió con las disposiciones de la RET. El RET ha cambiado considerablemente a lo largo de los años. El requisito se redujo por primera vez en las Enmiendas de 1950, que eximieron a los trabajadores de 75 años o más del RET. La edad exenta se redujo a 72 años en 1954 ya 70 años o más en 1977. Con la nueva legislación, comenzando en la NRA, los beneficios de jubilación del Seguro Social se pagarán a los beneficiarios que aún estén trabajando. Efectivamente, para aquellos que han alcanzado la plena edad de jubilación, esto deroga el requisito de que el beneficiario esté sustancialmente jubilado para recibir los beneficios de jubilación completos del Seguro Social.


Seguridad social en la administración de George W. Bush

En su discurso inaugural, el presidente George W. Bush anunció sus intenciones de reformar el Seguro Social y Medicare. A lo largo de los primeros meses de su presidencia, el Presidente pronunció numerosos discursos y discursos en los que este fue un tema importante y recurrente. En su primer discurso en una sesión conjunta del Congreso en febrero de 2001, el presidente anunció su intención de nombrar una Comisión Presidencial para recomendar formas de abordar la reforma del Seguro Social. El presidente afirmó que la Comisión funcionaría bajo tres principios generales:

  • Debe preservar los beneficios de todos los jubilados actuales y los que se acercan a la jubilación.
  • Debe devolver al Seguro Social una base financiera sólida.
  • Y debe ofrecer cuentas de ahorro personales a los trabajadores más jóvenes que las deseen.

El 2 de mayo de 2001 el Presidente anunció el nombramiento de su Comisión de Seguridad Social, la "Comisión Presidencial para el Fortalecimiento de la Seguridad Social". La Comisión emitió su informe final en diciembre de 2001.

Al comienzo de su segundo mandato, el presidente Bush dejó en claro que la reforma del Seguro Social sería una de las principales prioridades de su administración. Aunque el presidente presionó por cambios importantes en la seguridad social, ninguno se convirtió en ley durante el segundo mandato del presidente.

    (HR 3338) fue promulgada el 10 de enero de 2002. Esta ley eliminó los créditos salariales considerados para los miembros de los servicios uniformados para todos los años posteriores al año calendario 2001.

Beneficios de medicamentos recetados de Medicare

Durante este período, se promulgó un cambio importante en el programa de Medicare. P.L. 108-173, la Ley de Mejoras, Modernización y Mejoras de Medicamentos Recetados de Medicare de 2003 (HR 1), se convirtió en ley el 8 de diciembre de 2003. La ley enmienda el título XVIII de la Ley del Seguro Social para proporcionar un beneficio voluntario de medicamentos recetados bajo el programa medicare. Esta fue la mayor expansión del sistema Medicare desde su creación en 1965.

Seguridad social en la administración Obama

El 17 de febrero de 2009, el Presidente firmó H.R. 1, la "Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009" (Ley Pública 111-5). Esta ley asignó $ 1 mil millones adicionales al presupuesto administrativo de la Administración del Seguro Social, $ 500 millones de los cuales se utilizarán para reemplazar el Centro Nacional de Computación, y los costos de tecnología de la información asociados con dicho Centro y $ 500 millones para procesar cargas de trabajo por discapacidad y jubilación, que incluyen adquisiciones de tecnología de la información e investigación en apoyo de tales actividades. El proyecto de ley también proporcionó un pago único de recuperación económica especial de $ 250 a los adultos que eran elegibles para recibir beneficios de uno de los siguientes cuatro programas de beneficios federales: Seguro Social, Jubilación Ferroviaria, Veteranos por Discapacidad y Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI).

El 18 de septiembre de 2009, el presidente promulgó la ley H.R. 3325, la "que se convirtió en la Ley Pública 111-64".
Esta legislación extiende, hasta el año fiscal 2010, la autorización de financiamiento para el programa de Planificación y Asistencia de Incentivos Laborales y el programa de Protección y Defensa para los Beneficiarios del Seguro Social.

El 15 de diciembre de 2009, el presidente Obama firmó la H.R.4218, la "Ley de 2009 sin beneficios de seguridad social para prisioneros", que se convirtió en la Ley Pública 111-115.
El proyecto de ley prohíbe el pago de cualquier beneficio retroactivo del Título II y el Título XVI a las personas mientras están en prisión, están en violación de las condiciones de su libertad condicional o libertad condicional, o están huyendo para evitar el enjuiciamiento por un delito grave o un delito punible con una sentencia de más de un año.

Bibliografía del período pre-seguro social
Para ayudar a los estudiantes y otros investigadores, hemos agrupado las fuentes de referencia en tres categorías: Fuentes clásicas, que son las primeras obras publicadas y que es probable que estén agotadas y disponibles solo en bibliotecas más grandes.Tratamientos académicos, que pretende indicar un enfoque más académico de los temas, y puede ser más adecuado para estudiantes avanzados e investigadores en profundidad y Cuentas populares, que son trabajos que parecen adecuados para una amplia audiencia general. Estas categorías son arbitrarias, imprecisas y flexibles. Están pensados ​​solo como una guía aproximada y no deben tomarse demasiado literalmente.
Fuentes clásicas:

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Rubinow, I. M., "Seguro social: con especial referencia a las condiciones estadounidenses", Henry Holt, 1913.

Rubinow, I. M., "The Quest for Security", Henry Holt, 1934. Los dos libros de Rubinow fueron los más influyentes en el pensamiento temprano sobre el seguro social. El presidente Roosevelt, en particular, era un admirador del trabajo de Rubinow.

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Berkowitz, Edward D., & quotMr. Social Security: The Life of Wilbur Cohen, & quot; University Press of Kansas, 1995. Una biografía de uno de los pioneros importantes del Seguro Social y un relato de los desarrollos históricos en los que participó, con especial énfasis en el desarrollo de Medicare. programa.

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Schlabach, Theron, & quotEdwin Witte: Reformer cauteloso & quot, Sociedad Histórica del Estado de Wisconsin, 1969. Interesante biografía de una figura clave en la creación del programa de Seguridad Social.


Ley de Seguridad Social de 1935

El 15 de agosto de 1935, la Ley de Seguridad Social estableció un sistema de prestaciones de vejez para los trabajadores, prestaciones para víctimas de accidentes laborales, seguro de desempleo, ayudas a madres e hijos dependientes, ciegos y discapacitados físicos.

Antes de la década de 1930, el apoyo a los ancianos era una cuestión local, estatal y familiar, más que una preocupación federal (a excepción de las pensiones de los veteranos). Sin embargo, el sufrimiento generalizado causado por la Gran Depresión trajo apoyo para numerosas propuestas para un sistema nacional de seguro de vejez. El 17 de enero de 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt envió un mensaje al Congreso solicitando una legislación sobre & # 8220 seguridad social & # 8221. El mismo día, el senador Robert Wagner de Nueva York y el representante David Lewis de Maryland presentaron proyectos de ley que reflejan los puntos de vista de la administración. Los proyectos de ley resultantes del Senado y la Cámara encontraron la oposición de quienes lo consideraban una invasión gubernamental de la esfera privada y de quienes buscaban la exención de impuestos sobre la nómina para los empleadores que adoptaban planes de pensiones aprobados por el gobierno. Finalmente, el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras y el 15 de agosto de 1935, el presidente Roosevelt promulgó la Ley del Seguro Social.


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